中國人民銀行負責人日前稱,在加快農村經濟發展中,農民貸款難已成為突出問題。有關資料表明,去年全國農民來自農村信用社的農業貸款僅相當於城裏人個人住房貸款的一半左右。9億多農民,按人口比例算,每人平均貸款只相當於城市個人住房貸款的1/6。融資難成為制約農村經濟發展的瓶頸。
記者調查發現,農村資金通過郵政儲蓄、商業銀行等“抽水機”外流,許多農村地區60%-70%的資金流向城市和工業區。農村資金外流已達到驚人程度。不僅僅是經濟欠發達的安徽,就連經濟較發達的山東和江蘇,農村資金“城市化”都很顯著。根據有關資料,1995年以來,僅山東一個日照市,農業資金流向城市和非農業領域數額就高達20億元。據估計,在全國範圍內,至少有千億元農村資金通過各種方式流出農村。
據了解,大量農村資金外流,主要通過郵政儲蓄,國有商業銀行以及農村信用社流向城市和工業區。另外,還有一些“身份獨特”的人從農村聚集數額不小的財産,存到距離遙遠的大城市,成為吞噬農村資金的巨大黑洞。
專業人士指出,農村資金外流有著深刻的利益動因。金融機構將儲蓄款投向高收益的産業,除去支付存息的前提下,多創造“多餘價值”是農村金融機構流走大量資金的主要原因。
有關人士分析,大量農村資金離開,造成農村金融失血,而另一方面,農村巨大的金融需求無法滿足。資金外流導致城鄉差別的擴大,使城市成為榨取農民勞動力的地方。而且,資金外流使農村將長期不能自我造血,在創造“資金附加值”和“人才技術附加值”方面彌補和城市之間的差距。
更嚴重的是,農村資本流向城市和工業區,將誘發高利貸和農村地下“金融市場”的死灰複燃,導致民間高利貸沉渣泛起,嚴重損害農民利益。同時,還可能加劇社會“宗族”觀念的惡瘤再生,加劇社會風氣的惡化。
有關專家認為,要解決農村資金失血外流,必須建立農村資金的回流機制。以人民銀行支農再貸款的形式將郵政儲蓄的存款反哺農村,充分發揮縣域基層商業銀行的放貸積極性,以增加對縣級經濟的金融支援,對支農貸款要進行財政貼息,引導資金進入農村。
國際金融報 2002年06月14日