打破“綠色壁壘”的根本性措施是提高我國農産品的品質,但在複雜的國際貿易中,有時進口國築起“綠色壁壘”的主要因素並不是簡單的品質問題。
筆者最近在山東、江蘇、浙江等農産品出口大省採訪發現,當地一些政府、出口企業在努力提高農産品品質的前提下,積極採取多種“另類”渠道,突破“綠色壁壘”,成功地將農産品打出國門。
“生的”不行,搞“熟的”
山東省農業廳對外合作處副處長楊魯勇説,我國確有一些農産品因品質問題被進口國拒之門外,但近年西方主要進口國因為我國低廉的農産品衝擊了本國農民的利益,而從貿易保護主義角度出發,對我國農産品挑三揀四找毛病。一些進口國當國內市場需求旺盛時,就對我國農産品大開“綠燈”,當國內市場供大於求時,就找個理由亮“紅燈”。
筆者在採訪中了解到,一些農産品出口基地對進口國的“變臉”應對辦法是,調整出口産品結構,擴大熟製品出口。我國大宗的畜禽産品出口主要以生製品為主。一些企業嘗試把生製品改為熟製品,一則通過高溫加工處理進一步提高了産品品質,二則因為出口數量小一般不會影響進口國農民利益。
山東諸城外貿集團是我國農産品出口企業中的“航空母艦”,擁有國際一流的畜産品加工設備,生産的肉雞等畜禽産品品質不低,但近年同樣遭遇主要進口國的“綠色壁壘”。去年,這家公司與美國最大的肉雞加工企業合作,研製了10多種熟製品。在生雞出口普遍受挫的前提下,諸城外貿去年出口4000多噸熟製品,今年出口量預計達到5萬噸。
擴大非食品類農産品出口
西方主要進口國的農産品檢測主要是針對食品的。沿海一些地區發現這一特點,努力挖掘當地資源優勢,大力發展國際市場需求、又與食品安全無關的農産品。杭州一些企業專門生産羽絨製品,去年出口34億元,佔全國出口量的一半。浙江省蕭山大莊地板廠是國內最大的竹製品生産企業,産品在東南亞供不應求。這家企業不但成為當地的利稅大戶,還帶動南方多個省農民栽竹致富。目前,這家企業正在擴大生産規模。
“東方不亮西方亮”
鋻於各國對進口農産品的檢測標準不一,我國出口企業除花大力氣提高農産品品質外,還應努力開拓新的市場,“東方不亮西方亮”。
筆者在浙江採訪了解到,不久前,歐盟再次對我國拋出技術壁壘,暫停進口我國水産品。但同樣的水産品在日本等市場卻供不應求。浙江一些外貿企業立即調轉方向,成功開拓了歐盟以外的國際市場。結果雖然歐盟築起了“綠色壁壘”,但企業損失卻不大。又比如,歐盟對我國綠茶提高了檢測標準,但日本對綠茶的檢測驗標準相對較低。這樣,我們一方面儘快提高綠茶品質,一方面積極開拓檢驗標準低的國際市場。近年,山東濰坊的蔬菜産業通過實施標準化生産戰略,在穩定日本等傳統市場的同時,成功開拓了北美、歐盟、非洲等市場。
讓“銷地”變“産地”
農産品出口實施“走出去”戰略,讓“銷地”變“産地”。筆者在採訪中了解,一些農産品出口基地積極通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式,避開“綠色壁壘”,在消費國就地生産、加工農産品。如壽光農民到南韓種植蔬菜。浙江余杭一私營企業投資60萬美元到烏拉圭開發100多畝土地,種植葡萄等果蔬植物。
農民日報 2002年6月11日