改造提升傳統産業是實施“以資訊化帶動工業化”戰略的突破口。發達國家經驗表明，雖然以資訊化推動工業化將增加30%的投資，但可以提高産品檔次和品質、改善生産環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經濟效益。因此，充分利用資訊技術改造提升傳統産業，以資訊化帶動工業化，已成為實現我國經濟結構戰略性調整和産業結構優化升級，增強我國傳統産業創新能力和國際競爭力，促進我國社會生産力跨越式發展的必由之路。

    重點行業確定資訊化改造目標為了推廣應用資訊技術改造提升傳統産業，《實施意見》對部分主要行業提出了具體目標。

    在“十五”末，石化行業的主要煉油、化工裝置80%以上實現集散控制系統(DCS)或現場總線控制，60%以上裝置完成先進控制。而鋼鐵行業則將繼續推進以微電子技術為中心的資訊技術改造鋼鐵生産，41個佔我國鋼産量82%以上的企業要全面實現基礎級、過程級電腦控制，部分企業實現企業管理級電腦控制，並將抓好1-2個智慧化鋼廠的示範工程建設。

    機械行業的主要目標是普遍採用電腦輔助設計(CAD)等先進設計技術，提高産品設計水準，主要産品開發週期縮短20%以上。推廣電腦整合製造(CIMS)技術和網路化製造技術，通過用數控技術改造老設備等方式，使總體機床數控化率達到5%以上，提高企業製造能力。同時，機械行業1/3的大中型企業要建立電腦管理資訊系統，採用先進的生産模式和現代管理技術，實現業務流程和管理的合理化。

    在我國加入WTO以後面臨巨大機遇的紡織行業，則要在1/3大中型企業推廣企業管理資訊系統，建立全國紡織電子資訊網路體系，並在重點企業實現電子商務。

    另外，面臨國外物流巨頭進軍我國市場巨大挑戰的郵政行業，將大幅度提高全網資訊化水準，加快郵政綜合電腦網應用系統的開發、建設和應用，加強資訊技術在傳統郵政業務、郵政金融業務和企業管理中的應用。郵政綜合電腦網聯通郵區中心局生産場地比例達到100%、電子化營業局所比例達到70%。185客戶服務中心綜合服務覆蓋城市比例達到100%；郵政儲蓄網點電子化率達到93%，其中異地聯網達到66%。進軍現代物流業務，加速郵政實物傳遞網的技術改造和升級，大幅度提高郵政作業機械化、自動化水準。

    十二項政策措施提供有效保障為了推動利用資訊技術、先進製造技術等高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業的開展，國家經貿委此次推出了十二項政策措施。其中利用資訊技術提升傳統産業有直接關係的有：

    其中第二項政策提到，有關部門將圍繞《國家産業技術政策》，重點組織實施“推廣應用資訊技術改造提升傳統産業行動計劃”等三個行動計劃，圍繞改造提升傳統産業的重點和目標，支援産業共性技術、關鍵技術和成套裝備的技術創新和推廣應用，為傳統産業的改造提升提供有效保障。

    《實施意見》的第三項政策措施是要選擇3-5個行業和2-3個城市或地區開展試點工作，並有重點地選擇一批有條件的企業開發推廣應用電子資訊技術，支援企業建立以設計開發、生産製造為核心的製造整合系統，以財務、成本、人事為核心的經營管理系統，以電子商務為核心的行銷系統，提高企業生産技術和管理水準。

    同時，有關部門還將繼續支援企業建立技術中心；適度增加財政投入，建立專項資金，充分利用“國債貼息”、“政府採購”等財政政策，支援行業骨幹企業的技術創新和技術改造。

    企業利用資訊技術等改造提升傳統産業將獲得一定的稅收優惠。如第七項措施就明確指出，有關部門將充分利用現已出臺的有關稅收優惠政策。如在電腦軟體開發與産品轉讓、技術諮詢服務收入、國外技術的轉讓、設備與配套件的引進，在增值稅、營業稅、所得稅和關稅等方面實行相應的減、抵、免政策。研究制定改造提升傳統産業的設備投資抵扣所得稅、縮短折舊週期等新的政策措施。

    《實施意見》強調，要建立和完善行業技術標準和技術法規，建立以技術標準、法規等手段為主的市場監管體系和嚴格規範的市場準入和退出機制，並且要加快建立和完善符合國際準則的認證檢測機構和産品品質標準體系。

    利用資訊技術等高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業是一項系統工程，需要各地政府、各個行業的協同配合。《實施意見》的發佈，將對推動“以資訊化帶動工業化”戰略，實現我國産業結構的升級起到指導作用。卞學中

    中國電子報 2002年06月06日