法國國有企業並不多，主要是涉及國計民生領域的大企業。據統計，現有的19家國有大型企業營業額近1500億歐元，其中法國電力公司去年營業額高達407億歐元，盈利8.41億歐元，而且已在22個國家開拓立足。然而，法國的開放步伐遠遠滯後於其他國家，法國企業可以到西班牙、英國和北歐等國家並購，而其他國家的企業要在法國安營紮寨卻難上加難。

    根據歐盟關於建設歐洲統一大市場的要求，各成員國必須逐步開放能源市場。據測算，一旦各國的能源市場打破壟斷，實現競爭，歐盟每年可以降低1500億歐元的成本，不僅使企業減輕了負擔，也會使百姓受益。今年3月歐盟首腦會議達成協定，2004年能源産業60％的市場實現自由競爭，這無疑給法國造成了巨大壓力。

    在法國政界，無論是左派還是右派，雖然都贊成開放法國電力公司資本，以使這一國有企業在市場中更具競爭力，但是在究竟把門開多大的問題上卻舉棋不定。

    剛上任的財經部長弗蘭西斯梅爾也不願在6月立法選舉前明確表態。

    在法國電力公司內部，爭論也十分激烈，焦點是現有職工的地位和退休金問題。自由派主張在今後5年將這一國有企業逐步民營化；各大工會則堅持進行服務改革；工程、科研人員認為，應建立“協調基金”，使公司走既不由國家壟斷，也非安然模式的第三條道路。

    各大工會組織認為，改革並不是一個忌諱的話題，但是應當符合産業的規律。“不受約束的自由化將把能源如同其他産品一樣變成一種商品，造成更多的社會排斥。”而他們對各個行業協會、電力用戶和生産者的調查結果也顯示，法國人仍留戀這一由國家提供的公共服務。

    公司的工程、科研人員主張，在第一階段開放資本的12.1％，其中2％出讓給歐洲的合作夥伴，0.1％出讓給個人，10％則投放股市。5年之後即2007年，40％的資本將由實業家或金融家和小持有人持有（每家最多持有資本5％），1％由個人持有，45％將由一家養老基金持有，而國家保持“一種特殊的凍結股份”，即“黃金股”。同時在民營化過程中，要通過創建職工退休保證基金將工會作為第一股民。

    退休金問題是開放資本的一顆“定時炸彈”。據估計，法國電力公司需要籌備400億歐元的準備金才能應付現有職工的退休金。開放公司資本雖然可籌集大量資金，但10％的資本釋放到市場後最多能産生70億歐元的收入。從法國電信的情況看，國家控股54％，但公司資本釋放到市場後股價急劇下跌，債臺高築，成了國家的包袱，也是一個教訓。

    法國政府面臨的不僅僅是一個電力公司問題，之後還有法國電信、法航、巴黎機場、郵政、煤炭和雷諾汽車公司等其他國有控股企業等諸多難題。看來，法國國有企業擴大開放、走向市場化的路仍然艱難而又漫長。(陳志萱)

     《經濟日報》 2002年5月28日