中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基近日在江蘇、浙江考察工作時強調，中央經濟工作會議已經確定明年經濟工作的大政方針和主要任務，各地區、各部門務必把思想真正統一到中央的決策和部署上來，貫徹落實江總書記的重要講話精神，把握重點，狠抓落實。特別要加強農業基礎地位、鞏固和擴大國有企業改革與脫困成果、加快完善社會保障體系，並要切實加強管理，整頓和規範市場經濟秩序，使國民經濟在出現重要轉機的基礎上，繼續朝著良性迴圈的方向較快發展。
１２月７日至１３日，朱鎔基分別在江蘇省委書記回良玉、省長季允石和浙江省委書記張德江、省長柴松岳的陪同下，先後到常熟、南京、杭州、蕭山等地進行考察，主要就農村金融改革、企業改革和發展、完善社會保障體系和整頓市場經濟秩序等問題進行調查研究。他深入到棉花收購站和軋花廠，詳細了解棉花收購和農民收入情況；到農村信用社親切慰問基層工作人員，詢問當地信用社的資産和經營狀況；到一些企業和科技集團，考察市場開拓、技術開發和經營管理等問題；聽取了浙江省電力公司關於“廠網分開、競價上網”改革試點的彙報，鼓勵他們繼續試點，為深化全國電力體制改革探索有益經驗。朱鎔基還分別召開農村金融改革、企業改革和社會保障體系建設座談會，聽取基層幹部的意見，同他們共商解決問題的辦法。考察期間，朱鎔基分別聽取了江蘇省、浙江省的工作彙報，對兩省近年來各方面取得的顯著成績給予了充分肯定。
朱鎔基説，最近召開的中央經濟工作會議明確提出，要把加強農業基礎地位、增加農民收入放在明年經濟工作的首位，這説明黨中央、國務院對農業和農村工作高度重視。農民問題歷來是中國革命和建設的基本問題。我國經濟進入新的發展階段以後，農業、農村和農民問題仍然是關係現代化建設全局的重大問題。特別是在當前國民經濟出現重要轉機的情況下，農業結構調整跟不上經濟形勢發展的要求，農民收入增長緩慢，在一些糧食主産區甚至有所下降。這些問題不抓緊解決，就會影響農村的穩定與發展，甚至會危及國民經濟全局。各地方必須充分認識加強農業和解決好農民問題的重要性和緊迫性。無論是農業比重較大的中西部地區，還是經濟較發達的東部沿海地區，都必須高度重視農業，切實解決好農業和農村經濟發展的問題。要全面貫徹中央關於加強農業和增加農民收入的一系列決策與部署，包括大力推進農業和農村經濟結構調整，因地制宜發展種植、養殖業和高效農業，千方百計拓寬農民增收領域；深化糧食等農産品流通體制市場取向的改革，堅持按保護價敞開收購農民余糧；積極推進農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔；加強農業和農村基礎設施建設，改善農村生産和生活條件。這些方面抓好了，不僅有利於實現農業增效、農民增收，保持農村穩定，而且對於促進國民經濟邁上新臺階具有深遠的意義。
朱鎔基指出，黨中央、國務院非常重視農村金融問題，因為這對促進農業結構調整、發展農村經濟、增加農民收入，至關重要。我們必須把推進農村金融改革和發展放在更加突出的地位。要充分發揮農村信用社在農村金融中的主力軍和聯繫農民的紐帶作用。近年來，各地農村信用社在深化改革和改進服務方面，取得了明顯成績，但還有不少問題需要解決。要進一步明確農村信用社的宗旨，端正經營思想，堅持為農業、農村和農民服務的方向，積極為發展農業和農村經濟、增加農民收入，提供更好的金融支援和服務。同時，必須進一步改革和完善農村信用社管理體制與經營機制。由於各地情況不同，特別是經濟發展水準和經濟結構不一樣，農村信用社改革要從實際出發，採取符合當地特點的具體組織形式，不搞“一刀切”。今年以來，在江蘇省實行的農村信用社改革試點，取得重要進展，要不斷完善，繼續深入進行。在深化農村信用社改革中，特別要明確産權關係，完善法人治理結構，健全自我約束、自我發展的經營機制，落實風險責任，使之既能適應農村經濟發展的要求，又能有效地規避金融風險。
在談到企業改革和發展時，朱鎔基指出，國有企業改革和脫困三年目標如期基本實現，是一個很大的成績。但總的看來，國有企業經營機制轉換滯後，創新能力、競爭能力和盈利能力不強，還有不少企業經營比較困難，改革和發展的任務仍很艱巨，任重道遠。要按照中央的決策和部署，鍥而不捨地把改革推向前進。主要是建立與完善現代企業制度，積極探索公有制多種有效實現形式，進一步轉換經營機制，全面改進和加強企業管理。要鼓勵國有大中型企業通過規範上市，實行股份制改造。這不僅可以籌集資金，更主要的是有利於企業轉換經營機制，使企業的生産經營受到公眾監督。所有大中型國有企業都要瞄準世界先進企業水準，積極進行制度創新、機制創新、技術創新和管理創新。從江蘇和浙江辦得好的一些企業看，無論是什麼類型的企業，都必須有一種積極向上、不怕困難、披荊斬棘的創業精神，有一種面向市場、奮力開拓、敢為人先的創新精神。有了這種可貴的創業和創新精神，就一定能夠把企業辦好，在激烈的市場競爭中脫穎而出。各地要認真總結和推廣先進企業經驗。每個企業的領導人都要有艱苦創業、勇於創新的精神，要有創造一流企業的雄心壯志。
關於社會保障體系建設問題，朱鎔基強調，完善社會保障制度，是關係改革、發展、穩定全局的大事，直接影響深化改革和結構調整的進程。明年要按照確保當前、著眼長遠的要求，切實抓緊抓好。首先，繼續做好兩個確保工作。要確保國有企業下崗職工的基本生活費，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，決不能再發生新的拖欠。今後國家要定期公佈各省區市兩個確保的落實情況，各省區市對所屬地區也要這樣做，以便接受群眾監督，改進工作。要依法督促用人單位參加社會保險，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險費的徵繳率。要在社會統籌範圍內，定期公佈各單位繳納社會保險費的情況，增強工作透明度，以促進各單位依法加入社會保險和按時足額交納社會保險費。與此同時，要加快完善社會保障制度步伐。最近，中央已經批准完善城鎮社會保障體系的試點方案，主要是調整和完善城鎮企業職工基本養老和醫療保險制度，改進個人賬戶制度，逐步推進下崗職工基本生活保障和失業保險並軌。明年要在遼寧全省及其他各省區市確定的地區進行試點，以積累經驗、完善方案，逐步在全國推行。有關地方要把這項試點工作當成大事來抓。醫療衛生體制改革已在大部分省區市推開，沒有推開的要抓緊工作。各有關方面要注意搞好各項社會保險制度的配套改革，做好新老體制之間的過渡，確保社會穩定。其他不進行改革試點的地方，仍然實行現行的社會保障制度和政策。
朱鎔基指出，整頓和規範市場經濟秩序，是明年經濟工作的一項重要任務。當前，經濟秩序混亂的問題比較嚴重，一些地方假冒偽劣商品氾濫，制假售假活動肆虐，騙稅、騙匯和走私活動猖獗，建築領域招投標弄虛作假甚多，違反財經紀律的行為屢禁不止，重大特大安全生産惡性事故時有發生。所有這些，不僅給國家利益和人民生命財産造成重大損失，敗壞國家信譽和改革開放形象，而且嚴重影響國民經濟健康運作，非下大決心整治不可。造成經濟秩序混亂的一個重要原因，是市場經濟監管機制不健全，管理鬆懈，紀律鬆弛。因此，明年必須以改革的精神，狠抓市場管理，大力規範和整頓市場經濟秩序。這既是完善社會主義市場經濟體制、改善投資環境的迫切需要，也是貫徹依法治國方略、建設社會主義法治國家的必然要求。各地區和有關部門要堅決按照國務院已經作出的部署，深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪活動的聯合行動，開展棉花打假專項行動，開展打擊騙取出口退稅和逃匯騙匯犯罪的專項鬥爭，堅持不懈地打擊走私販私違法犯罪活動。要集中力量抓好大案要案的查處，依法嚴懲犯罪分子和內外勾結的腐敗分子。進一步健全法制，並嚴格執法，強化市場管理和監督，嚴肅財經紀律，堵塞各種漏洞。朱鎔基説，所有這些都要求我們時刻樹立法治觀念，重視法制建設。各級黨政組織要重視政法工作，重視政法隊伍建設，各級財政要切實保證政法機關和行政執法部門必要的經費，以利於更有力地打擊各種犯罪分子，維護市場經濟秩序和社會穩定。
新華社 2000年12月13日
