中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議11月28日至30日在北京舉行。

    江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

    中共中央總書記江澤民在會上發表了重要講話。講話全面總結了2000年的工作，分析了當前形勢，提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務。中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基就明年經濟工作部署作了重要講話。

    會議指出，今年是我國經濟工作取得顯著成績的一年。根據經濟發展的要求，我們堅持擴大內需的方針，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力推進經濟結構調整，加強農業基礎，加大國有企業改革和脫困的力度，實施西部大開發戰略，採取多種措施擴大出口。這些重大措施取得了明顯成效，國民經濟保持了較快的發展勢頭，呈現出積極的變化。投資、消費和出口增長加快，社會需求進一步回升；結構調整穩步推進，基礎設施建設得到加強；經濟體制改革取得新的進展，國有大中型企業改革和脫困三年目標基本實現；企業效益和財政收入大幅增加，經濟運作品質進一步提高。這些明顯的變化，標誌著我們已經克服了亞洲金融危機帶來的困難，扭轉了近兩年增長速度下滑的局面，國民經濟發展出現了重要轉機。科技教育改革與發展取得重要進展，人口、資源、環境和文化、衛生、體育等各項事業全面推進。按照“三個代表”的要求，全黨從理論和實踐的結合上認真研究黨建問題，全面加強黨的建設特別是幹部隊伍建設。“三講”教育深入開展。反腐敗鬥爭力度進一步加大。精神文明建設和民主法制建設取得了新的進展。

    幾年來的實踐充分證明，中央作出的擴大內需、調整結構和深化改革、擴大開放等一系列重大舉措，是正確的、有效的；各地區、各部門貫徹落實黨的路線方針政策，是堅決的、得力的。總結這幾年的經驗，最基本的就是堅持用發展的辦法解決前進中的問題，根據形勢的發展和變化，適時調整宏觀經濟政策，並在實踐中不斷完善。全黨要認真總結和深化對經濟工作規律的認識，在發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的條件下，不斷提高領導經濟工作的水準和駕馭經濟全局的能力。

    會議認為，2001年的經濟工作，總體上面臨著比較有利的國內外形勢。從國際形勢看，進入新世紀，和平與發展仍然是時代的主題，我們爭取一個較長時期的國際和平環境是可能的。只要把握得當，發揮比較優勢，趨利避害，在經濟全球化進程中爭取一個有利的發展地位是可能的。我國經濟運作勢頭良好，在世界經濟發展的大格局中繼續保持較快增長是可能的。經過二十多年的改革開放和快速發展，我國生産力水準邁上了一個大臺階，社會主義市場經濟體制已經初步建立，國民經濟正在朝著良性迴圈的方向發展。在成功地治理通貨膨脹和有效地抑制通貨緊縮趨勢的過程中，我們積累了豐富的宏觀調控經驗。尤其重要的是，黨的十五屆五中全會集中全黨智慧，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，提出了今後五至十年經濟社會發展的指導思想、奮鬥目標和重大措施，統一了全黨意志，明確了前進方向。

    會議指出，2001年是進入新世紀、實施“十五”計劃的第一年，是保持經濟增長良好勢頭、乘勢前進的關鍵一年，也是深化體制改革、擴大對外開放的重要一年。經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，抓住機遇，加快發展。堅持擴大國內需求的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各種宏觀調控手段，鞏固和發展經濟增長的好形勢。依靠體制創新和科技創新，以資訊化帶動工業化，大力推進經濟結構的戰略性調整。強化農業的基礎地位，加大對農業的支援和保護力度，努力增加農民收入。加快轉變企業經營機制，加強企業管理，鞏固和擴大國有企業改革和脫困成果。做好加入世界貿易組織的各項準備工作，提高對外開放水準，積極發展開放型經濟。多渠道擴大就業，加快建立和完善社會保障體系，進一步改善人民生活。正確處理改革發展穩定的關係，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步，努力實現“十五”計劃的良好開局。

    會議提出了明年經濟工作需要把握的幾個問題：

    一、堅持擴大內需的戰略方針，加強和改善宏觀調控。堅持擴大內需，是我國經濟發展的一項長期戰略方針。國內市場廣闊，這是我國最大的優勢。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經濟的複雜變化，立足國內需求，可以使我國經濟有較大的迴旋餘地，增強抗禦國際經濟風險的能力。堅持擴大內需的方針，實質上就是堅持發展是硬道理的重要思想，把發展作為主題。實施積極的財政政策，是當前擴大內需所採取的重大措施。目前，有效需求不足的問題仍然存在。擴大社會投資，鼓勵居民消費，使之成為經濟增長的主要動力，需要一個過程，通過政府投入拉動經濟增長仍然是十分必要的。加強國民經濟的薄弱環節特別是農業，也需要繼續增加投入。要靈活運用多種方式，促進企業和社會投資增長，引導更多的社會資金參加更多領域的開發和建設。要繼續實行穩健的貨幣政策，努力發揮金融對經濟增長的促進作用。金融系統要切實加強監督，嚴格法紀，確保金融安全、高效、穩健運作。全面落實擴大內需、調整結構、促進消費的各項金融信貸措施。進一步加強貨幣政策與財政政策的協調配合，靈活運用貨幣政策手段，調控經濟運作。

    二、把加強農業和增加農民收入放在經濟工作的突出位置。“九五”以來我國農業綜合生産能力明顯提高，糧食等主要農産品實現由長期短缺到總量平衡、豐年有餘的歷史性轉折。現在突出的問題是農民收入增長緩慢。各級黨委和政府必須高度重視這個問題，把千方百計增加農民收入作為明年經濟工作的一件大事來抓。繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。緊緊依靠科技，優化農産品品種結構，發揮區域比較優勢，大幅度提高農業的整體素質和效益。要積極穩妥地實施城鎮化戰略，加快鄉鎮企業結構調整和體制創新。農業産業化是在家庭承包經營基礎上實現農業規模經營、引導農民進入市場的有效途徑和農業結構調整的重要帶動力量，應當大力推進和扶持。要正確處理調整農業結構與穩定糧食生産的關係。任何時候都不能忽視農業，不能放鬆糧食生産。繼續貫徹落實按保護價敞開收購農民余糧的政策，保護農民的利益和種糧積極性。糧食播種面積要保持相對穩定。要進一步增加對農業和農村的投入，支援農田水利建設、農業生態建設和農業科技推廣。注意安排一些有利於農民直接增收，有利於提高農業抗災能力和改善農村市場條件，有利於提高農業競爭力的建設項目。要加快農村稅費改革和農村金融改革，高度重視減輕農民負擔，讓農民休養生息。認真搞好鄉鎮機構改革，下決心精簡財政供養人員。健全農村金融體系，改善農村金融服務，加強對農業和農村經濟的支援。

    三、加快體制改革和科技進步，推進經濟結構的戰略性調整。要把經濟結構調整作為主線，明年要邁出大的步伐，有新的起色。結構調整必須緊緊依靠深化改革和體制創新，以企業為主體。要努力擴大改革和脫困成果，堅韌不拔地推進國有企業改革和發展。國有經濟佈局的戰略性調整要與經濟結構的戰略性調整結合起來。根據企業的不同情況，實行優勝劣汰、有進有退的調整，做到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活。發展一批主業突出、管理水準高、競爭能力強的大型企業集團。加快壟斷性行業的改革步伐，引入競爭，增強活力。國有大中型企業要按照建立現代企業制度的方向，加快推進規範的公司制改革，推動股份制改造，完善法人治理結構。要加強國有資産管理，建立規範的監督機制，落實保值增值責任。抓緊一批重點骨幹企業的技術改造，提升技術結構和産品結構，繼續淘汰落後生産能力，防止盲目上項目，搞低水準重復建設。各級政府部門要切實轉變職能，加強服務，為企業改革和公平競爭創造良好環境。

    科技進步是提高國民經濟整體素質的決定性因素。要以科技創新為動力，促進結構升級。大力發展我國具有比較優勢和市場潛力的高新技術産業，以資訊化帶動工業化，積極推動資訊技術在各行業的廣泛運用，大力開發支援結構調整和産業升級的共性技術和關鍵技術。加快科技體制改革步伐，進一步完善國家科技創新體系。

    結構調整要立足於基本國情。因地制宜，發揮比較優勢，注意處理好三個關係。一是高新技術産業與傳統産業的關係。二是技術資金密集型産業與勞動密集型産業的關係。三是東部、中部發展與西部開發的關係。“十五”期間要辦幾件大事，抓好有戰略意義的重大項目建設。從長遠來看，我國經濟發展在水資源、能源、交通等方面存在不少制約因素。西氣東輸、西電東送、交通網路幹線等基礎設施，要抓緊建設。加強生態建設和環境保護，實現可持續發展，也要高度重視。

    四、做好加入世界貿易組織的各項準備工作，迎接對外開放新階段。加入世貿組織，標誌著我國對外開放進入了一個新階段，我們將在更大範圍內和更深程度上參與經濟全球化進程，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。這既是機遇，也是挑戰。政府管理經濟的方式、企業經營機制、經濟運作規則和環境等，都需要進行深刻的變革。要扎紮實實做好加入世貿組織的準備工作。各類企業特別是國有企業，要加快機制轉換和結構升級，努力提高競爭能力。要抓緊清理、修訂和完善相關經濟法律法規。抓緊培養一大批熟悉世貿組織規則、適應競爭需要的高素質專業人才。對外開放首先要對內開放，必須打破部門壟斷和地區封鎖，消除對各種所有制經濟市場準入的不合理限制。要努力擴大出口，積極有效利用外資。

    五、注意關心和解決好人民生活問題。不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”要求的最終體現，是處理好改革發展穩定關係的結合點。多渠道擴大就業，是增加城鄉居民收入的重要途徑。各級黨委和政府要把擴大就業作為重要的工作目標。要大力發展多種所有制經濟，努力擴大就業門路。完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱。明年要在試點的基礎上，進一步推進城鎮職工基本養老保險、失業保險、基本醫療保險制度及醫藥衛生體制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。要繼續搞好扶貧開發，關心城市低收入群體。各級黨委和政府必須始終堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，把人民生活放在優先位置，絕不能為了追求所謂的“政績”，不顧條件，盲目攀比，搞這樣那樣的“形象”工程。

    六、加強精神文明建設，促進社會全面進步。要堅持兩手抓、兩手都要硬，把加強精神文明建設擺到重要位置。要加快人才隊伍建設和提高國民素質。制定和實施人才戰略，加快培養和吸引現代化建設急需的各類人才，特別是高層次人才；進一步深化幹部人事制度改革，營造尊重人才、鼓勵創業的社會環境。要大力加強文化建設，把握時代精神，堅持正確方向，充分利用多種形式特別是廣播影視、網際網路等現代傳媒手段，努力鞏固和拓展社會主義文化陣地，形成健康向上的輿論環境、文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。要積極建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系。實行繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合，尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一，注重效率與維護社會公平相協調，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，努力形成與經濟和社會發展相適應的健康和諧、積極向上的思想道德規範。要在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育。依法嚴厲打擊制假售假、偷稅騙稅、經濟欺詐、惡意逃廢債務等行為，創造良好的市場秩序。

    會議從十個方面具體部署了明年的經濟工作：一、加強農業基礎地位，努力增加農民收入；二、大力調整和優化産業結構；三、進一步深化國有企業改革；四、加快完善社會保障體系，努力擴大就業；五、繼續實施積極的財政政策；六、繼續實施穩健的貨幣政策，切實加強金融監管；七、扎紮實實推進西部大開發，促進地區協調發展；八、把對外開放提高到新水準；九、推進科技進步和加強人才培養；十、切實加強管理，整頓和規範市場經濟秩序。

    會議強調，明年，我們將按照五中全會規劃的藍圖，開啟現代化建設的新征程。中央要求，必須認清形勢、堅定信心，統攬全局、把握重點，狠抓落實、乘勢前進。實現這些要求，必須加強和改善黨對經濟工作的領導。

    ———努力提高經濟工作的領導水準。一是要努力把握新形勢下經濟發展的規律性。努力掌握做好領導工作所必需的市場經濟知識和科學技術知識，增強按國際通行規則辦事和依法行政的能力。二是要加強對經濟工作重大關係的研究，掌握工作的主動權。

    ———始終注意保持社會穩定。完成明年和“十五”期間的各項任務，穩定是前提。深化體制改革和推進經濟結構調整，不可避免地要引起各種利益關係的調整。各級領導幹部要深入群眾，體察民情，與群眾同甘共苦。要深入基層，主動排查各種矛盾和隱患。要切實加強社會治安綜合治理，確保一方平安，保證人民群眾安居樂業。

    ———牢固樹立腳踏實地的工作作風。今後五年的大政方針已經確定，明年的各項任務也已經明確，現在的關鍵是各級領導幹部都要真抓實幹，加強具體指導，著力解決實際問題，切實把中央的要求落到實處，取得成效。現在官僚主義和形式主義的東西不少，對黨和國家的事業危害很大。各地各部門都要認真檢查一下這方面的突出問題，下決心使作風有一個大的轉變，工作有一個新的氣象。當前特別要重視用黨的十五大和十五屆五中全會精神統一全黨全國人民的思想，把黨心民心進一步凝聚起來，為完成我們的各項任務而團結奮鬥。

    出席這次會議的中央領導同志還有丁關根、李長春、李鐵映、吳邦國、吳官正、遲浩田、張萬年、羅幹、姜春雲、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、吳儀、鄒家華、彭珮雲、周光召、司馬義艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、王兆國、宋健和中央軍委委員傅全有、王克、王瑞林、曹剛川、郭伯雄、徐才厚。

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團的黨政主要負責同志，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責同志，解放軍各總部和武警部隊負責同志出席了會議。

    人民日報 2000-12-1