為維護國家石油安全，中國正有計劃地建立石油儲備制度，逐步發展和完善符合中國國情的石油戰略儲備體系。

據中國發展與改革委員會能源研究所副研究員楊青介紹，作為中國“十五”計劃的重要組成部分，中國戰略石油儲備基地建設的一期工程已全面展開，目前正著手擬定石油戰略的相關法規以及一些管理辦法。

所謂戰略石油儲備，是應對短期石油供應衝擊，比如説應對大規模減少或中斷時的有效途徑之一。它本身服務於國家能源安全，以保障原油的不間斷供給為目的，同時具有平抑國內油價異常波動的功能。

作為僅次於美國的世界第二大石油消費國，中國對石油的需求量正隨著中國經濟的快速增長而不斷上升。據中央政策研究室副主任鄭新立介紹，中國２００３年的石油消耗量達到２．５億噸，其中進口量為９１１２萬噸，石油進口依存度已達到３５％。目前，由於尚沒有戰略性儲備庫存，中國石油系統內部原油的綜合儲備天數僅為２１．６天。

新華社國際問題研究中心研究員楊元華指出，由於缺乏必要的石油戰略儲備能力，中國對石油突發性供應中斷和油價大幅度波動的應變能力較差。未來隨著進口石油數量的增加和國際市場油價的波動，進口石油資源的安全性日益嚴重。而與石油高價位相比，國際局勢緊張，尤其是戰爭時的石油供應保障更加緊迫。

目前為止，世界上進行戰略石油儲備的國家基本上都是經濟發達或比較發達的歐美國家。國際能源機構要求其成員國建立起至少維持各自消費９０天的戰略儲備量。美國、日本和德國的石油儲備分別達到１５８天、１６１天和１２７天。

關於中國石油戰略儲備的規模，在近期召開的中國國際石油石化企業高峰論壇上，中國國家發改委副主任張國寶首次公開表示，中國是一個發展中的國家，對制定石油儲備以及石油儲備量有自己的判斷做法。

張國寶説，中國經濟出現了快速增長，能源資源需求成長幅度加大，但從根本上看，中國的國情既不同於日韓更不同於歐美。在石油供應的總體方面，中國的總資源量是豐富的，可以從國內獲得三分之二的原油保障。因此，中國的戰略石油儲備將由國情決定，有計劃、有步驟地進行。

中國國務院發展研究中心研究員陳淮指出，雖然建立石油戰略儲備體系是保障中國石油市場供應和價格穩定的重要手段，但它遠不是保障中國石油安全的全部。從石油戰略儲備著手，建立石油期貨市場，同時分散購油風險，加大節能措施並多渠道建立能源供應等，都是中國石油安全戰略所不能忽視的。（李建民 安蓓）

新華網 2004年9月26日