十屆全國人大常委會第十二次會議今天在人民大會堂舉行全體會議，全國人大常委會委員長吳邦國出席會議。

會議首先聽取了最高人民法院院長肖揚所作的關於加強基層法院建設情況的報告。肖揚説，進入新世紀以來，基層法院建設取得較快發展。2000年以來，在一線法官比2000年減少13%的情況下，廣大基層法官全面落實司法為民要求，克服各種困難，共依法審結各類案件2078萬餘件，訴訟標的金額10310億元。

肖揚指出，基層法院建設也存在著許多不容忽視的問題，主要表現在：部分案件審判品質不高，少數案件裁判不公；少數法官缺乏職業道德，審判作風較差；少數案件存在執行失范的問題；法官流失、人才斷層現象嚴重。肖揚向會議報告了全面加強基層法院隊伍建設，確保司法廉潔；全面落實公開審判制度，維護司法公正；以保障訴權和其他公民權利為重點，落實司法為民要求等進一步加強基層法院建設的措施和建議。

會議聽取了最高人民檢察院檢察長賈春旺所作的關於加強基層檢察院建設情況的報告。賈春旺説，今年1-8月，全國檢察機關共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人53萬多人，共立案偵查職務犯罪案件2萬7千多件，這其中約90%的案件由基層檢察院辦理，基層檢察院在清理糾正超期羈押、處理涉法陳情問題等方面成果顯著。他同時指出，針對當前基層檢察院存在的隊伍整體素質不高、法律監督工作不到位、辦案力量不足、執法保障機制不健全等突出問題，要以公正執法為核心，深入推進基層檢察院的隊伍專業化、執法規範化和管理科學化建設，全面提高基層檢察工作的整體水準。

會議還聽取了路甬祥副委員長所作的關於檢查義務教育法實施情況的報告、顧秀蓮副委員長所作的關於檢查工會法實施情況的報告。

顧秀蓮説，今年8至9月，全國人大常委會執法檢查組對內蒙古、上海等6個省（區、市）實施工會法情況進行了檢查。檢查發現，幾年來，各地認真實施工會法，積極探索新形勢下工會工作的新思路、新辦法，取得了明顯效果。執法檢查發現的問題主要有：非公有制企業工會組建率和職工入會率較低，一些國有、集體改制企業會員流失嚴重，進城務工人員大部分游離于工會組織之外，一些企業侵犯職工合法權益的現象比較嚴重。顧秀蓮就這些問題提出了解決建議。（記者劉振宇）

中廣網 2004年10月26日