作為民法草案的重要組成部分——物權法草案再次提請２２日開始舉行的十屆全國人大常委會第十二次會議審議。

吳邦國委員長主持２２日的全體會議。

會議首先聽取了全國人大法律委員會副主任委員胡光寶報告全國人大和地方各級人大選舉法修正案草案、地方各級人大和地方各級政府組織法修正案草案的審議結果。法律委員會建議本次常委會會議審議通過這兩個修正案草案。

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案將鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期由三年改為五年。為了使縣、鄉兩級人大換屆選舉能夠同步進行，全國人大常委會法制工作委員會擬訂了全國人大常委會關於縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定草案。受委員長會議委託，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛就提請會議審議的草案作了説明。全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴還就企業破産法草案的修改情況作了彙報。

２００２年１２月九屆全國人大常委會第三十一次會議對民法草案進行了首次審議。草案分為九編：總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關係的法律適用法。物權法、侵權責任法和涉外民事關係的法律適用法列入了十屆全國人大常委會立法規劃。全國人大法律委員會對民法草案的物權法編進行了修改，形成了物權法草案。全國人大法律委員會副主任委員胡康生就物權法草案的主要內容以及主要問題修改情況作了彙報。

近年來出現了一些新的應當給予刑事制裁的嚴重違法行為，需要適時對刑法作出修改補充。受委員長會議委託，全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生就首次提請審議的刑法修正案（五）草案作了説明。

固體廢物污染環境防治法施行至今已八年有餘，隨著我國工業化、城市化的發展以及人民生活水準的提高，固體廢物污染防治工作面臨著許多新的情況和問題，據此作出修改是必要的。全國人大環境與資源保護委員會主任委員毛如柏就首次提請審議的固體廢物污染環境防治法修訂草案作了説明。

為了加強治安管理，維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，在總結治安管理處罰條例實施１７年來實踐經驗的基礎上擬訂的治安管理處罰法草案，由國務院提請會議審議。受國務院委託，公安部副部長田期玉就草案作了説明。

國務院向全國人大常委會提交的關於１９９８年特別國債付息問題的報告，由全國人大財政經濟委員會進行了認真審議。財政經濟委員會副主任委員劉積斌報告了全國人大財經委的審查意見。

受國務院委託，外交部副部長周文重就國務院關於提請審議批准中國和塔吉克關於打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定，中國和賴索托王國引渡條約這兩個議案作了説明。會議還聽取了全國人大內務司法委員會主任委員何椿霖、全國人大財政經濟委員會主任委員傅志寰、全國人大農業與農村委員會副主任委員舒惠國分別就這三個專門委員會關於十屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果所作的報告等。

副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、傅鐵山出席會議。國務委員陳至立、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。

新華網2004年10月22日