最近，臺“立法院長”王金平帶著由15名朝野“立委”組成的軍購考察團，由“國防部常務次長”雷光墅陪同，浩浩蕩蕩，前往美國夏威夷、華盛頓、德州等地商討軍購事宜。美臺軍事合作話題再次引人關注。事實上，到目前為止，美臺軍事合作領域已經非常廣泛，甚至已建成某種程度的“準軍事同盟關係”。回首過去，近年來美臺軍方互動主要包括以下幾個方面：

一、美軍為臺提供軍事情報

美臺之間的軍事情報（資訊）方面的秘密合作從未間斷，近年來，這種合作更有公開化的趨勢。據臺報透露，早在2000年，美國便幫台灣在北部地區建造了一座大型衛星圖像地面接收站，並決定再賣給台灣一套F-16戰鬥機數據鏈，使臺軍能和美太平洋艦隊資訊共用。而美情報部門也幫助台灣完成了為期5年的提高情報蒐集與處理能力的訓練計劃，使臺軍的情報處理能力得到提升。2001年7月，美為提升臺軍指管通資情能力，對臺出售50套“聯合戰術資訊配置系統”。今年5月3日，新任“國安局長”薛石民又親口證實，臺美間情報管道暢通，臺美間針對如何合作應對臺海軍事情勢，絕對“有一套標準作業程式”。

二、美軍參與臺軍事演習

臺軍的每次演習都有美國的影子。近年來，美軍更是直接參與其中。2003年，臺軍“漢光19號”軍事演習便獲得美方最新的兵棋推演（即電腦及沙盤演練）電腦軟體，在實戰演習中，美軍又派員赴臺觀摩，事後還提出具體建議，要求臺軍提升三軍聯合作戰能力，尤其C4ISR系統建構方面。今年“漢光演習”美軍也未缺席。早在4月，美軍便已由美軍太平洋總部成員前往臺“國防部”整合評估室模擬中心，協助更新軍事參數設定。6月19日，臺軍舉行“漢光20號”軍事演習兵棋推演時，美軍派出包括太平洋司令部人員在內的60名軍官參與，並具體提供美國太平洋艦隊的兵棋軟體及所有後期參數。而美方也將會把此次演習的數據帶回作參考，以便在解放軍攻打台灣時，提供美國介入的最佳時機與方式。另據透露，臺軍今年的“漢光演習”的總指揮名義上是新任臺軍“參謀總長”李天羽，但實際上卻是美方上校領導的軍事小組。此外，在6月13日，臺陸軍為實施反導彈、防空戰力的鑒別、監測與人員訓練，在屏東九鵬基地舉行“神箭45號”演習，試射“愛國者”二型，美軍也派遣了技術小組全程觀察試射經過，並評估臺陸軍導彈部隊戰力。

三、美國為臺軍培訓高級人才

臺軍將領在美接受培訓從來沒有間斷過。2000年3月，美眾議院國際關係委員會提出的“加強台灣安全法”甚至明確要求，“美國防部長和各軍種部長將盡一切努力，在國防大學和其他專業軍事學校為台灣軍官額外保留名額，在美國陸軍學院、海軍學院和空軍學院為可能成為台灣軍官的人員提供名額”，以便讓臺軍將領赴美受訓實現法律化、制度化。該案雖最終未獲通過，但包括軍事科研人員、三軍指揮官在內的大量台灣軍官還是到美國接受進修、培訓。據有關方面統計，到2001年時總數已近1000人。今年6月，更有首位由台灣三軍官校選派到美國西點軍校進修的學生，經過4年學習獲得畢業證書。

四、美臺軍事高層互訪層級突破禁區

自臺美“斷交”以後，臺“國防部長”雖然也能到美國活動，但每次都只能以“過境”形式作些“非官方”的活動，但在2002年3月，臺“國防部長”湯曜明卻被美臺商會正式邀請到美國參加“美臺防禦高峰會”，美官方並給予湯曜明以“中華民國國防部長”身份的“直接赴美”簽證。至於“副部長”層級的活動，更幾乎是每年都有。而美國方面，一些卸任軍方高層，甚至包括卸任國防部長赴臺活動早已不是新聞，另據臺報透露，美國防部長拉姆斯菲爾德辦公室的亞太事務主管約翰·艾倫（John Allen）准將可能7月訪問台灣，舉行雙邊防禦對話。如果順利成行，這將是美臺“斷交”20餘年來，美軍現役將領首次正式訪台。

五、美對臺軍售不斷升級

1992年，美國的老布希總統批准售臺150架F-16戰機，使中美《八一七公報》受到影響和破壞。此後，美對臺軍售進一步升級。2001年4月，美國宣佈同意向台灣出售4艘“基德級”驅逐艦；12架Ｐ-3C反潛機；8艘柴油動力潛艇；復仇者防空導彈系統等，總金額高達40-60億美元。不過，由於臺內部各派勢力較量的結果，使這筆買賣未能兌現。今年，陳水扁當局不再有顧慮，提出了總額高達6108億新台幣的軍購方案，具體包括388枚“愛國者”3型導彈、8艘傳統型柴油動力潛艇、12架P-3C反潛機等。與過去臺方積極向美要求軍購的局面形成鮮明對比，此次美方在美臺軍火交易中更顯態度積極，甚至主動表示願在2011年向臺提供神盾艦。

六、美臺“準軍事同盟”關係隱現

據臺有關方面透露，2001年臺前“副參謀總長”霍守業赴美訪問時，美國防部曾明確告知臺軍代表，未來將由美軍太平洋總部與台灣軍隊建立“準戰略同盟”關係。美方甚至要求，在美軍遭到大陸攻擊時，希望台灣能提供必要的基地或設施給美軍使用。2002年9月末，美國會參眾兩院通過“2003會計年度外交關係授權法案”，其中“軍售事務上，視台灣等同非北約主要盟邦”一節，雖被布希總統以“不當的干預了憲法賦予總統的外交職掌”為由予以否認，但其影響不可低估。而在今年的軍購內容中的長程預警雷達系統，需透過阿拉斯加的接收站將情資傳送至美國的北美防空司令部。至於神盾艦，更需美軍事衛星的支援。一些軍事評論員也據此認為，臺美軍方將在導彈防禦上形成“準軍事同盟”關係。

七、美軍演習內容常常包含如何應付臺海衝突內容

長期以來，美軍在西太平洋地區的軍事演習總是包括了如何因應臺海衝突的內容，最近的軍事演習也不外乎此。2004年6月5日，美軍在全球舉辦的“2004夏季脈動”演習，小鷹號航母在西太平洋的演習；6月8日，美國空軍和日本自衛隊在琉球空軍基地，舉行為期兩周的“對抗北方”聯合空中軍事演習。美軍雖一再否認此次軍事演習沒有特別針對性，但有關方面還是注意到，其時間及內容還是與解放軍的軍事演習有某種聯繫。

八、“台獨”分子與美國輿論、軍方一道鼓吹雙邊軍事合作

長期以來，美國有關部門一再以“與台灣關係法”作為主張美臺軍事合作的藉口。6月10日，美軍太平洋司令法戈在華盛頓的“海軍潛艦聯盟”午宴會中表示，為避免臺海情勢誤判等局面出現，美國應增加亞太地區的軍力。6月17日，法戈對到訪的臺“軍購參訪團”表示，在他的責任區內，包括臺海，他並保證，美軍會依“與台灣關係法”提供台灣必要的防衛能力。而島內的“台獨”分子除一再鼓吹“中國威脅論”之外，也常以“國防問題與區域安全”專家的身份，要求包括美、日在內的亞太國家，“從安全的台灣符合全世界利益的角度，透過公開往來或私下務實互動模式，協助台灣強化防衛能力”。

由上可見，臺美軍事合作已經非常廣泛、深入，這種局面的持續，勢將進一步給“台獨”分子提供錯誤資訊。當然，我們也應看到，美臺自身也有諸多因素對其軍事合作進一步深入的制約。從美國角度而言，對臺軍售只是其落實“以臺制華”的一個戰略棋子而已，因此，美國不可能犧牲中美關係的大局來推行對臺軍事合作。就台灣而言，美臺軍事合作中關鍵一環就是武器交易。然而，對美軍購的鉅額成本已經嚴重衝擊台灣社會的民生支出，並且，台灣同胞也不願看到臺當局擴充軍備引起兩岸緊張局勢。3月20日所舉行的“軍購公投”雖然違法，但其未過半的事實也清楚表明，台灣同胞不希望臺當局向美購買武器。而6月19日的“反軍購”大遊行，以及島內媒體的一系列評論，也再次表明瞭台灣同胞反對軍購的立場。台灣是個選舉社會，民進黨當局當然不敢一再觸犯民意。因此，各種因素的制約決定了美臺軍事合作應是有限度的。

中國網2004年7月5日