台灣“立法院長”王金平率領的赴美軍購考察團日前返回了台灣。在美國期間，王金平一行與美方就總額達6100多億台幣(約合182億美元)的售臺軍火預算案進行了討價還價，其中雙方爭議最大的採購項目就是美國開價高達4100億台幣的8艘柴電動力潛艇。有消息稱，由於陳水扁當局“冤大頭”式的軍購計劃遭到了島內輿論強烈抵制，美方極不情願地將8艘潛艇的售價砍掉了近一半，但即使如此，每艘潛艇的要價仍比國際市場“標準價”高出50%以上！

對此，國民黨籍的王金平不得不提出“分割處理”的方案，建議“立法院”暫時不要討論購買潛艇一事，先審查通過“愛國者Ⅲ型”導彈等其他爭議較小的項目；至於潛艇，等美方提出更合理的價格再説。與此同時，由於美方“殺熟”的行為激起了台灣社會一片怨聲，當權的民進黨也不敢“硬挺”高價採購潛艇的方案，轉而打算採取以拖待變的辦法，指望美方能在技術轉讓方面做出讓步，幫助台灣實現“自造潛艇”的癡心妄想。

“殺熟”手太狠 美售臺潛艇降半價

王金平一行是6月17日踏上赴美之路的。在隨後的10天中，與其説他們是在考察“洋武器”，還不如説是在勸説美方降價。

美國東部時間6月21日，王金平分別拜見了美國副助理國務卿薛瑞福及國防部副部長沃爾福威茨。台灣政界要員能在美國本土與美國政府的高級官員進行“正式會晤”，可以説是近些年來相當罕見的。而美方這種“突破美臺高層交往慣例”的作法，其用意也十分明顯，這就是幫本國軍火商向台灣推銷軍火。

據台灣媒體報道，雙方的會見表面上是美方“關心台灣安全問題”、台灣“認真聽取美方意見”，但實際更像一場討價還價的商業談判。美方的兩位高官一再表示，他們“強烈要求”台灣立即無條件地批准總額達6100多億台幣的“軍購特別預算案”。沃爾福威茨甚至用略帶威脅的口吻説，台灣當局必須顯示出“防衛決心”，“如果台灣不嚴肅看待自己的安全問題，美國當然也更沒有必要認真了”。而王金平在島內輿論和民意的關注下也得擺出些“買方姿態”，他堅持説，美方的要價太“浮濫”，特別是8艘潛艇的價格高得離譜，很難在台灣“立法院”通過，他要求美方重新報價。

就這樣，這兩次會晤沒有取得任何實質性的結果。看到王金平擺出一副不把潛艇價格“砍”下來就不罷休的架式，美國軍火商們做出了讓步。6月27日，台灣軍購考察團的一位成員私下裏對台灣記者透露，美方已初步答應對潛艇的原報價進行“適當削減”，但總價底線是2000億台幣。如此算來，這8艘潛艇加起來的總價與美方原先提出的4100億台幣的報價相比已經優惠了一半多！

價格談不攏 臺購潛艇要擱淺

儘管美國軍火商已主動考慮降價了，但是，這種大幅降價的行為無疑也是在“打自己嘴巴”。目前，臺當局對這一新價仍然持懷疑態度。

今年5月底，台灣曾召開一次有“行政院”、“國防部”官員以及武器研究專家參加的潛艇採購會議。會上，台灣一軍事機構出示了西班牙潛艇製造商提供的報價單，每艘2000噸級的柴電動力潛艇報價近3億美元(約合100億台幣)；而另一位武器專家則提供了從網路上查詢的結果——在歐洲軍火市場上，2000噸級潛艇單價約是3.5億美元，如果考慮到軍火商的佣金，以及臺當局在潛艇出售國從事“公關活動”的支出，每艘潛艇4.5億美元，即150億台幣，應該綽綽有餘了。

然而，台灣方面認定的150億台幣價位，與美方私下透露的每艘234億台幣的所謂“最低價”比起來仍低一大截！目前，美方還沒有正式提出潛艇的新報價，但是可以肯定的是，新報價肯定不會比234億台幣再優惠了。在這種情況下，台灣“立法院”是否會“忍痛”批准軍購預算案中的潛艇項目，實在難以預測。從美國返臺後，王金平向媒體記者提出了一個“分割處理”方案。

他建議“立法院”把“軍購特別預算案”中涉及潛艇的內容先擱置起來，抓緊時間審查通過“愛國者”導彈、反潛機等軍購項目；至於潛艇項目，等美方與台灣軍方協商出一個更合理的價格再説。目前，王金平的“分割處理”方案已得到了國民黨、親民黨不少“立委”的支援。

而在美國方面，美國在臺協會台北辦事處處長包道格則明確表示，如果潛艇預算案在“立法院”無法獲得通過，美國“不會進行採購作業”。這其中的主要原因是，美國國會“強烈要求美國政府不得替台灣買潛艇承擔任何連帶責任”。據台灣媒體披露，美國海軍送交美國國會的售臺潛艇“最終意向書”稱，美國海軍要等台灣通過相關預算案才“啟動採購程式”。“意向書”表示，如果美方在得到臺當局正式的“付款承諾”前就“貿然開始採購活動”，風險會很大，甚至可能不得不替台灣承擔違約的經濟責任。

從目前的情況看，臺美的潛艇交易基本上已陷入僵局，可能會拖延相當長的時間才有結果。

“在野黨”發威 潛艇成了鬥爭砝碼

以王金平為首的台灣“在野黨”之所以阻擊了潛艇交易，除了美國軍火商把台灣當“冤大頭”的做法太過分外，還有其他政治方面的考慮。

首先，是向美國展示台灣“在野黨”的政治實力，扼制美方對陳水扁當局的支援。在台灣“大選”之後，美國置台灣社會和“在野黨”強烈抗議民進黨以不光彩手段謀取“連任”的呼聲于不顧，“承認”了陳水扁、呂秀蓮獲得“連任”，並肯定陳水扁的“就職演講”，允許呂秀蓮“過境”美國。這種做法極大地刺激了台灣的“在野勢力”，他們認為有必要抓住軍購案一事做文章，讓美國人意識到在台灣政治中“保持中立”的重要性。

其次，“在野黨”也借此繼續制衡民進黨當局，積蓄政治力量。陳水扁“就職”後，很快就決定大肆從美國採購軍火，並把美國對臺軍售升級當作自己獲得“連任”後的第一份“政績”。對此，台灣“在野黨”試圖約束民進黨當局的行為，而阻擊美國的高價軍火，既可以讓台灣民眾看清民進黨當局的真面目，也有助於樹立“在野黨”有效制衡民進黨當局、阻止民進黨“不當施政”的形象。這對於在今年“大選”中失利、並正在備戰年底台灣“立委”選舉的“國親聯盟”來説，意義十分重大。

實際上，這一次民進黨當局顯然也不敢聯合“臺聯黨”等在“立法院”強行通過相關預算案。面對台灣社會輿論的壓力，民進黨對於鉅額預算案採取了“低調反對”的態度，他們也要求台灣“行政院”、“國防部”等重新評估軍購開支。應該説，在這次圍繞購買美國潛艇而發生的政治爭鬥中，“在野黨”明顯佔了上風。

妄想“反制”大陸 臺“自造潛艇”更沒戲

表面上，民進黨要求對潛艇採購計劃進行重新評估，但在骨子裏，陳水扁當局絕不會放棄用美國潛艇為其“台獨”路線保駕護航的野心。

不過，在島內各界強烈的反對聲浪中，民進黨當局並不急於在“立法院”通過相關預算。在他們看來，實在不行還可以指望在年底舉行的“立委”選舉中，民進黨能與“臺聯黨”等“台獨”政黨聯合奪取一半以上的席位——到了那時，他們就可以從容地在“立法院”強行通過有關預算了。值得一提的是，民進黨當局採取“以拖待變”的做法還有另一個險惡居心：那就是以此逼迫一直不肯向台灣轉讓潛艇製造技術的美方做出重大讓步。在臺當局提出的4100億潛艇預算案中，本來就有800億台幣是打算用於在島內建設一個“潛艇組裝基地”——即由美方提供潛艇部件，然後送上台灣的裝配線“總裝”。而這正是民進黨當局圖謀“自造潛艇”的第一步。

目前，台灣海軍中可用於實戰的潛艇只有兩艘，即20世紀80年代從荷蘭購入的“海龍號”和“海虎號”。另外兩艘70年代從美國購入的老式潛艇，以及60年代末從義大利購入的兩艘小型潛艇均已沒有任何實戰價值。可以説，潛艇力量嚴重不足，是近年來一直妄想在軍事上“反制大陸”的民進黨當局的一塊心病。

眾所週知，潛艇是一種主要用於攻擊目的的海軍艦種。因此，長期以來，各國對向台灣出售潛艇都非常謹慎。由於對外採購頻頻受阻，台灣當局曾提出過“自造潛艇”的口號。在上世紀90年代末，台灣的一家鋼鐵公司對外宣稱，已開發出一種潛艇專用鋼板，但是，能製造這種鋼板距離製造出合格的潛艇外殼，乃至真正的潛艇還差得很遠。3年前，在布希政府批准向台灣出售潛艇的軍售項目後，臺當局立即提出了與美國“共同製造”的要求，即由美方製造出潛艇所有的部件，再運到台灣的組裝廠加工完成——按這種方案，雖然台灣無法獲得潛艇動力系統的製造、聲納電子設備的製造等核心技術，但仍可以在潛艇製造領域跨出一大步。

不過，美國方面看透了台灣當局的企圖。因此，在他們的各種報價中，與台灣合作生産潛艇的價位定得最高，意在以經濟手腕阻止台灣當局的癡心妄想。在王金平等人強烈批評美方“虛報價格”的時候，美方也在批評台灣“自造潛艇”的打算不切實際、耗資巨大。看起來，陳水扁當局“自製潛艇”的圖謀大概要胎死腹中了。(記者 林海)

《世界新聞報》 2004年07月02日