各級人民法院要依法制止徵用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益的違法行為，法院不得以任何藉口參與拆遷，原則上不先予執行。這是最高人民法院副院長曹建明17日在全國高級法院院長會議上強調的。

針對建築領域拖欠工程款和農民工工資問題仍比較突出的情況，曹建明要求人民法院在相關案件的審理中，要加強對農民工的訴訟指導，依法解決工程建設和工商企業中侵害農民工利益的問題。依法妥善處理勞動爭議案件，維護廣大職工的合法勞動權益。

另據了解，截至11月底，全國法院已清理舊存和新增超期羈押案件868件2427人，目前尚存8件8人。今年年底可以基本清理完超期羈押案件。

曹建明説，今年以來，各級人民法院強化人權保護意識、程式公正意識、審限意識，積極建立防止超期羈押的長效機制，堅持週報制度，實行月月清、月月結，注重從源頭上預防産生新的超期羈押。

又訊法官選任將逐步實行逐級選任制度，上級法院法官空缺主要從下級法院法官中選拔。最高人民法院副院長曹建明就此表示，法院將改革現行法官選任制度，制定完善法官選任的組織、工作程式等相關規定。

曹建明説，要積極穩妥地推進法官職業化建設，制定人民法院各類人員分類管理辦法，完善隊伍管理機制。要繼續做好法官助理試點工作，條件成熟時逐步擴大試點工作；啟動確定法官員額的工作；利用補充的編制，積極推動書記員管理體制改革的試行工作。（《人民日報》記者吳兢）

 ■明年工作要點

1 嚴打校園幼兒園殺人案

要把嚴打方針貫徹到刑事審判各環節

校園、幼兒園等公共場所的搶劫、殺人案件，將是明年全國各級法院刑事審判工作的重點。最高人民法院副院長曹建明介紹，2004年以來，一些地方火災、危險化學品泄漏、爆炸等重大公共安全事故連續發生，危害社會治安的嚴重暴力犯罪、尤其是校園、幼兒園的暴力搶劫、殺人案件在全國各地不斷出現。

他強調，各級法院要把嚴打方針貫徹到刑事審判的各個環節，依法從重從快懲處殺人、爆炸、投放危險物質等嚴重暴力犯罪以及黑社會性質等有組織犯罪和多發性犯罪。要把盜竊、搶奪、搶劫案件，特別是發生在校園、幼兒園等公共場所的搶劫、殺人等案件的審判作為重中之重，切實增強群眾的安全感。

曹建明説，各級法院要依法維護國家安全，堅決依法嚴懲暴力恐怖、間諜等危害國家安全的犯罪，以及涉“法輪功”邪教組織的犯罪。對利用網際網路進行的各種危害國家安全犯罪，要加強司法應對，充分行使管轄權，堅決予以打擊。

此外，他要求各級法院不斷提高審理侵犯智慧財産權犯罪案件的法律適用水準，促進整頓規範市場經濟秩序工作不斷深入。

2 處置群體事件慎用警力

要進一步完善和落實四項機制

針對全國日益增多、規模日益擴大的群體性訴訟案件，曹建明提出，要進一步完善和落實社會穩定預警機制、排查調處機制、應急處置機制、責任追究機制等四項機制，積極預防和妥善處置群體性事件，尤其要慎用警力。

曹建明説，各級法院在處理群體性訴訟時，要持十分慎重的態度，堅持既嚴格依法辦事，維護好當事人的正當權益，又落實有關政策要求，耐心細緻地做好宣傳教育工作，注重並著眼于化解矛盾糾紛。他要求進一步落實四個機制：貫穿法院工作各個環節的社會穩定預警機制，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題；排查調處機制，要按照屬地原則定期對重點案件進行摸排查處；應急處置機制，要制定詳細的分門別類的應急預案，確保能依法及時果斷有效處置各種事件；責任追究機制，對沒有妥善處理群體性事件造成嚴重後果的有關領導幹部、法官等責任人，要嚴肅追究責任。

此外，他強調，法院要把集中處理突出問題與繼續完善落實經常性信訪工作機制相結合，建立健全信訪形勢分析制度、信訪流程管理制度和重大涉訴信訪案件協調製度。

3 法官從下級法院選拔

積極穩妥推進法官職業化建設

曹建明透露，最高法將改革現行法官選任制度，逐步實行上級法院法官空缺主要從下級法院法官中選拔的逐級選任制度。這意味著今後包括最高人民法院在內的全國各級法院法官出現空缺時，將主要從下級法院法官中選拔産生。

曹建明表示，要積極穩妥推進法官職業化建設，繼續做好法官助理試點工作，條件成熟時逐步擴大試點。他要求全國法院啟動確定法官員額的工作，利用補充的編制，積極推動書記員管理體制改革的試行工作，使書記員成為獨立於法官的單獨序列。

據介紹，2005年，最高人民法院將會同有關部門研究建立和完善法官職業保障機制的各項措施和制度。

曹建明還表示，人民法院第二個五年改革綱要的起草、論證工作目前已經基本完成。今後5年法院改革的重點已經明確。今後法院改革的重點是深化刑事審判方式改革，深化審判監督程式改革，完善方便人民群眾訴訟的具體辦法，規範巡迴審理工作，推進訴訟收費制度改革，從人員組成、組織結構、議事規則等方面進一步完善審判委員會制度。 （《新京報》記者廖衛華）

中國網綜合消息 2004年12月18日