——南京最大集體土地違建房調查
“兩證”全無住房在熱賣
興衛村距地鐵邁皋橋站僅3公里，交通便捷，距紫金山也不遠。正因其區位優勢明顯，這裡的集體土地商品房特別好銷。記者進村看到，圍墻圈起來的興都花園小區佔了村莊的大部分，一排排嶄新的6層樓商品房已入住不少居民。一劉姓居民説，他是一期買的，每平方米1700元，購房合同上寫明3年內辦齊兩證，如今兩年過去了還沒影子，花錢買了黑戶房子，心裏有點不踏實。
小區大門一側是售樓處，銷售主任宋銀燕介紹，這裡的樓盤間距大，層高3米，入住舒服，很熱銷。前兩期都賣光了，現在銷售的是第三期，價格也抬到了每平方米3800元以上，在建的期房已賣掉一半，年底交付。因是集體土地建房，屬私下交易，不能辦按揭貸款，必須首付60%房款，其餘40%房款一年內付清。合同上寫明3年內辦齊兩證。至於為何保證3年內辦證，宋銀燕稱，現在轉“國有”的政策還沒下來，但肯定能辦證。
在1公里外的墨香山莊，記者了解到，同樣的商品房每平方米要4500元。售樓小姐説，他們是國有土地，半年內辦齊兩證，價格當然比興都花園高。
“三年辦證”全靠想當然
集體土地開發房地産何以承諾3年能辦證？興衛村黨支部書記高家貴這樣解釋：“怕市政府兩年內出不來政策，估計3年時間才能出臺，就隨便想了3年辦齊證，寫進售房合同裏。”
高家貴説：“早在1997年村裏就利用集體土地開發房地産了，動機是解決群眾住房困難，讓集體土地發揮最佳效益。共分3期開發，200多幢樓，60多萬平方米，目前已建好10萬平方米，售出30多萬平方米。你問賺了多少錢？我現在是急得要跳樓。房子蓋了半截，突然説手續不齊全，宣佈凍結，政策又遲遲不下來。本來説今年4月給説法，現在看8月也難了結。我現在是拖不起啊。這一停工，房子銷售手續沒有，貸不到款資金緊缺，民工工資發不出來，推遲交房購房戶又來鬧。説老實話，這幾個月太難熬了。盼望市政府早點出臺政策，該怎麼解決就怎麼解決，該推的就用推土機推掉，該收國有土地轉化徵地費的就收。不能一停數月，遲遲出不來政策，受罪啊。”
最近高家貴也收到南京市政府有關通知，興衛村興都花園部分集體土地商品房已通過審查，可補辦規劃手續。但何時辦，土地出讓規費定多少，都還是未知數。他稱，最好一平方米補交400元。房子已賣了不少，要是讓人補交1000多元，怕是收不上來啊。
建委積極回應人大代表
南京市人大代表王湘對興衛村集體土地房地産開發一事十分關注。近日她與政協委員薛正毅實地調研，走訪已入住居民，督促政府幹部給百姓明確説法。為與一位分管區長見面，他們從下午2點一直等到6點。
談起興衛村違建商品房，王湘氣憤地説，這些房子都是在無任何手續情況下非法開發的，特別令人吃驚的是，其中10幢樓房就建在煤氣管道上，這不是讓人住在定時炸彈上嗎？回來後她向市人大常委會提交了一份書面建議：興衛村違建房必須糾正。7月底，市建委對這份建議作出答覆，通報了政府的處理意見，包括：建在煤氣管道上的樓房必須拆除；已建或在建的78幢樓房沒有侵佔城市規劃紅線，全部轉為國有土地房子；補辦手續後作為中低價商品房和經適房銷售，已銷售的或退錢，或按市場價補交房款；通過規劃審查並補辦手續的發給兩證。
王湘稱，如果這些辦法最終能夠落實，等於讓“黑戶”們吃了定心丸。
政協委員聯名呼籲問責
針對集體土地開發房地産的違法行為，江蘇省政協委員閔乃本、吳承禎、平鈺貞、趙奇僧、陳峰等近日聯名呼籲政府部門採取果斷措施堅決予以制止。
5位委員調查發現，當前許多地方利用農村集體土地搞房地産開發，尤其是經濟發達地區、城郊接合部更為嚴重。以南京市為例，目前已在集體土地上建成商品住宅房130萬平方米，僅六合區葛塘鎮就在集體土地上建商品房24萬平方米、3000多套並全部出售。
他們提出3條建議，由各市政府牽頭，聯合區、縣、鎮政府清查農村集體土地經營房地産狀況，對尚未建成的堅決停止，杜絕下不為例；已建成甚至賣出的，向城市規劃局報告，採取相應措施，其原則為儘量減少消費者損失，由房地産開發商承擔善後事宜；誰亂批地，誰承擔責任。用法律手段對待此類行為，處治從嚴並納入對所在區、縣、鎮政府主管領導的考核；由消協牽頭，廣泛宣傳購房法律知識。引導群眾不貪便宜買違建商品房，對房地産商“釜底抽薪”。
遺留問題劃分三類處置
在長達數月的規劃甄別後，經市政府同意，南京市集體土地房地産開發遺留問題處置工作小組近日下發通知，明確集體土地房地産開發項目的規劃審查意見，具體分為3類：整體通過審查類、部分通過審查類、未通過審查類。
通知説，未通過審查的項目及房屋，其主要原因是侵佔城市主幹道紅線或規劃的重大立交設施用地且無法調整規劃、侵佔城市河道藍線甚至壓佔國家和省《河道保護條例》規定的禁止建設線、侵佔城市規劃規定的重要綠線。
凡整體通過審查類項目及部分通過審查類項目，繼續辦理規劃手續。規劃確定紅線範圍內的土地須由托底單位代徵。
《現代快報》 2004年8月10日
