馬來西亞，由於地廣人稀，一直是個勞動力資源相對短缺的國家。因此，馬來西亞也經常向周邊國家開放它的勞務市場，但是，由於種種原因，它從來沒有對中國開放過它的普通勞務市場，中國公民如果是以旅遊、留學、商務簽證進入馬來西亞打工，都屬於非法勞工。但是，由於打工者急於賺錢和黑仲介的存在，有越來越多的中國人受蒙蔽而去馬來西亞打工，兩年間，已經有18.5萬中國人滯留馬來西亞。他們的境遇到底如何呢？為此，記者採訪了中國駐馬來西亞大使館副領事寧軍。他現在正負責處理在馬的中國勞工問題。

寧軍告訴記者：“從去年5月底到去年年底，我們總共已經協助了1100多名非法務工人員回國。從今年初1月份到現在為止，我們又有了575人。據馬來西亞移民廳的官方報告我們得知，2002年和2003年這兩年的出入境記錄顯示，我們中國人來馬來西亞來了以後滯留不歸的人員總數已經達到18.5萬人。這個數字是相當驚人的，這些人主要是來自中國的農村地區，還有一些小城鎮上家庭生活並不是很富裕。因為他們致富心切，受了中國的非法仲介以及馬來西亞非法仲介的騙，他們上當受騙，所以後來來到馬來西亞非法打工，造成這樣一個非常悲慘的境遇。他們境遇是非常悲慘的，他們從國內來的時候交了從2萬元到5萬元的鉅額的仲介費，這筆費用對於農村居民來講是一個相當大的負擔。他在國內的時候答應得很好，説你到馬來西亞來以後，可以每個月掙到2000到3000馬幣。我們也簽合同，有保險有合法的準證，所有的答應都非常好，把馬來西亞説成是人間天堂一樣。因為他打工本身是非法的，老闆就抓住他們害怕的心理，剝削他們的勞動，不給他們發工資。有的人幹了4、5個月只能拿到1個月的工資，大約1000馬幣左右。有些人根本就拿不到錢。他們扣留營裏的條件非常差，因為潮濕寒冷，晚上比較冷，很寒冷，潮濕的房間很多人住在一個房間，吃又吃不飽，渾身都起水皰都破了。現在我們還沒和移民局接觸，因為在扣留營裏的還沒送完呢，還沒送完呢，所以不太可能給他們辦這個事。看看是不是能跟他們政府聯繫一下，讓他們地方政府來協助解決以下。”

寧軍告訴記者，目前非法中國勞工進入馬來西亞通常有三種途徑。一是合法的仲介公司採用非法手段送到馬來西亞，二是由非法仲介機構組織到那裏打工，第三種方法就是由蛇頭想辦法，偷渡進入馬來西亞。不管走的是哪條路，這些勞工最後的結局都是同樣的悲慘。一位在馬來西亞等待遣返的中國勞工就是如此。

這位勞工説：“我們被我們海安縣的紅宇經濟服務公司給騙了，我們跟他們有合約，我交了兩萬八千元錢，加上國內交通機場建設費要三萬多，保證我們到馬來西亞給我們安排工作，給我們辦好勞務簽證和準工證。現在我的準工證和護照簽證我到移民廳去查過了，差一點給抓起來，都是假的，全都是假的。在馬來西亞領事館門口，我已經睡在地上睡了十幾天了，住在這喝的自來水，買一點麵包，一旦這樣下去的話我們就可能就死在馬來西亞。我怎麼説呢，我不想死在異國他鄉，我有一個14歲的孩子上六年級，今年下半年上初一了，我現在什麼也講不出。”

這位勞工不想公佈他的名字，因為他不想讓家裏人擔心。馬來西亞政府官員在遣送中國勞工的儀式上就曾表示，最終解決非法勞工問題，一方面要靠中國勞工回國之後，儘快把實情轉告給同鄉，打消大家出國的念頭。另一方面，更需要嚴格規範勞務仲介的行為。那麼，那些仲介為什麼能夠輕易把這麼多勞工騙到馬來西亞呢？

在馬來西亞，幾乎每一起非法中國勞工事件，背後都可以找到勞務仲介的影子。絕大多數中國勞工都是被非法仲介描繪的美景所誘惑，才不惜舉債前往異國他鄉的。那麼，非法仲介到底用什麼手段把勞工騙到境外的呢？吳行景的遭遇向記者講述了非常仲介的非常手段。

2003年7月，吳行景和連雲港市其他19位農民一樣帶著全家人的“淘金夢”滿懷期望地來到了馬來西亞。然而一個星期後，他們全部被當地政府關進了扣留營，原因是馬來西亞的普通勞務市場還沒有對中國開放，吳行景他們的務工手續是非法的。

事後，吳行景才知道，自己從仲介公司那裏拿到的只是旅遊簽證，而替自己辦理出國手續的浩弘公司根本就不具備外派勞務經營資格。

事實上，幾乎所有的受騙勞工都跟吳行景有著類似的經歷，他們在國內給非法仲介交納了數萬元的手續費後，就拿到簽證去往海外，他們毫無例外地被承諾將擁有一份月薪數千元的工作。所不同的是，他們手裏的簽證各式各樣，包括旅遊、留學、商務、訪問、探親等簽證。而這些簽證並不是在國外打工的合法證件。

由於沒有合法的身份，這些非法勞務人員只能在國外的中餐店、建築工地、農場或者底下工廠裏“打黑工”。他們的工資只有當地最低工資標準的一半甚至更低，福利待遇也根本沒有保證。

不僅如此，這些非法的務工人員一旦被當地政府發現，就會被罰款或遣送，有的甚至被扣留、監禁或處以鞭刑。

事實上，我國涉外非法勞務的現象許多國家都普遍存在。目前，我國共向全球180多個國家和地區外派勞務，而這些地方絕大多數都有中國非法勞務人員的身影。

目前以色列的中國勞工為2.4萬人左右，其中在中國駐以色列大使館商務處登記的僅為8000人，這就意味著有將近3/4的人實際上處於非法滯留狀態。

而來自香港入境事務處的最新消息，2003年香港共拘捕16000多名內地非法勞工，這一數字比2002年增加了36%。

其實，國內有關管理部門曾多次採取行動，取締非法勞務仲介。但現在看來，還是有很多中國勞工，被非法仲介騙到了境外。為什麼這些非法仲介屢禁不止？中國勞工又頻頻上當呢？

對此，中國對外承包工程商會勞務部主任王禾對記者説：“有一些被遣返的人員，一直到回來之後才知道馬來西亞是根本不對中國開放普通勞務市場的。”

記者：“類似的這種我們國家很少涉獵的對外勞務市場還有哪些？”

王禾：“有一些高風險的市場，比如説以色列，那麼目前它的(市場)由於以色列的政策，現在這一塊建築工人，建築勞務市場並沒有開放。所以現在，如果説在社會上有一些招募赴以色列建築工人的資訊，應當就是虛假的。包括前一段時間在社會上傳出了很多，要招募咱們國內的工人到南韓去做農業研修生，這個資訊也是不真實的，因為就南韓農業研修生的派遣工作，我們到目前還沒有啟動。”

記者：“這個假資訊對於這個要報名到那兒務工的人來説，會意味著什麼？”

王禾：“高風險。有可能付出了費用之後還走不了，出不去，出去之後外面沒有崗位，找不到僱主。”

記者：“那麼還有可能，假設説你有僱主，確確實實有工作崗位，但是你在外邊的整個權益，福利在權益方面得不到任何保障？”

王禾：“不管是工商部門也好，公安部門也好，對這個黑仲介的清理一直就沒有停過。但是為什麼年年清理，年年還有？這個在一定程度上可能是利益驅動的問題。作為黑仲介來講，如果説是個100人的團，1個人收取8萬元錢的話，那麼100個人乘8萬元就應當是800萬元。正因為有這個利益驅動，使得這個黑仲介一直是斬而不絕。對，這幾年一直在披露黑仲介的這種黑幕，但是為什麼報名的人仍然不斷，上當的人不斷，誘惑力很大。如果説是黑仲介的話，那肯定都是一些惡意的誤導，比如説馬來西亞市場，它可以跟你説我安排你到馬來西亞去打工，馬來西亞有很多工作崗位，馬來西亞打工可以給你拿到很多的報酬，幾年回來之後你可能能有幾十萬的收入。這個應當説對於咱們一些國內的人員還是有很大誘惑力的，所以他可能會匡算，也許我交給你5萬6萬元錢，我回來之後我能掙個幾十萬元。那麼我這個5萬6萬元，我前邊我就是先去借錢，先去籌措我也是值得的。”

最近，馬來西亞和中國政府剛剛簽訂了一個協議，今後將由19家中方指定的對外勞務代理機構，專門負責向馬來西亞輸送建築業和製造業的熟練勞工，並且這些機構要在勞工出境之前，對他們進行職業技能和語言等方面的培訓。這樣既可以提高中國勞工的競爭力，也能保證他們的合法權益。馬來西亞人力資源部長馮鎮安透露，這項計劃將首先在北京、浙江、上海、福建、廣州和四川展開。

CCTV《經濟半小時》 2004年4月16日