據俄羅斯《生意人報》報道,俄政府最近作出決定,將優先鋪設安加爾斯克至納霍德卡的石油管線(安納線)。俄向中方要求推遲原定於8月25日舉行的兩國政府能源分委會會議。中俄雙方原已達成協定的安加爾斯克至大慶石油管線(安大線)陷入危局。
《生意人報》指出,拒絕修建安大線顯得“非常奇怪”,因為安納線方案路線長,地質條件複雜,建設成本高,週期長,“有1000多公里是在地震危險地區鋪設。而且俄自然部的國家生態專家委員會7月27日已否決了安納線方案”。該報透露,早在8月18日普京總統與主管能源的俄副總理赫裏斯堅科和“俄羅斯石油管道公司”總裁魏因斯托克會見時,就已提出改變安大線的問題。
俄緣何要改變修建安大線的決定呢?俄方認為,中俄間自1994年以來簽署的有關安大線的各種文件只是石油管線項目的“預備工作,不是合同,所以不具備法律效力”,俄“不應為已經簽署的文件而束縛自己的手腳”,而且俄方沒有説明是鋪設安大線還是安納線?對管線走向擁有最後發言權的普京總統不久前表示,安納線和安大線各有優勢,但是最終選擇哪條管線,要在綜合研究後,從國家利益出發作出抉擇。
日本政府和民間公司高度重視安納線,因為安大線將使中國獲得新的石油進口來源,不僅會推動中、俄兩國經濟發展,還將進一步鞏固中俄戰略協作夥伴關係,而且西伯利亞迄今探明的石油儲量不夠同時供應安大線和安納線,如果安大線先開工,就意味著安納線“無限期地推遲”。為了實現自己的政治、經濟和戰略目標,日本以“不獲勝利,誓不罷休”的姿態,從政治、經濟、新聞媒體、民間等各個層面對俄發起強大攻勢,從而動搖了俄羅斯決策者修建安大線的決心。俄遠東地區的一些官員相信日本的承諾後,積極主張修建安納線,並聯名致信普京總統,為安納線遊説。濱海邊疆區行政長官達爾金8月13日説,俄日已經同意對建造安納線的問題進行可行性研究,爭取今年12月完成。
中國石油公司的合作夥伴——俄最大的私營能源公司尤科斯石油公司最近受到俄檢察部門的傳訊,據説與尤科斯股東“梅納捷普”銀行總裁“侵吞國家財産”以及與俄國家杜馬選舉和政治鬥爭有關。事件發生後,俄官方要求尤科斯公司“從大局出發”,“服從國家利益”,不要繼續堅持安大線方案。
中俄兩國領導人曾多次就加強兩國經貿關係,特別是加強包括石油管線項目在內的能源合作發表聲明。去年12月2日普京總統訪華結束時發表的《中俄聯合聲明》指出,“考慮到能源合作對雙方的重大意義,兩國元首認為,保證已達成協定的中俄原油和天然氣管道合作項目按期實施,並協調落實有前景的能源項目,對確保油氣的長期穩定供應至關重要。”今年5月27日胡錦濤主席訪俄的聯合聲明指出,“落實大型油氣項目,包括中俄原油管道建設應成為兩國能源合作的基礎”。
俄方要求改變安大線的決定,與兩國領導人達成的協議是不相符合的,將不利於中俄兩國在能源和整個經貿領域的合作。(慈莫 佟剛)
《光明日報》2003年9月4日