日前,全國第一起因“B型肝炎歧視”引發的行政訴訟官司被安徽當地法院正式受理:安徽一名大學畢業生,在今年的公務員招考中獲得第一名的好成績,然而他卻因為在隨後的體檢中被查出感染了“B型肝炎”而被拒絕錄用。在多方交涉無效的情況下,他向法院提起行政訴訟,狀告蕪湖人事局歧視B型肝炎患者;而四川大學法學院周偉教授則宣佈,為原告提供無償的法律援助。
公務員招考得了第一也沒被錄取化驗結果、拒錄通知都未給原告
安徽青年張傑(化名)今年從當地某大學環境專業畢業,並於6月30日參加了安徽省國家公務員考試,報考的是蕪湖縣委辦公室經濟管理人員,筆試和面試的成績在近百名競爭者中排在第一位,然而在隨後的體檢中卻被檢查出感染了B型肝炎病毒;9月25日,蕪湖人事局正式宣佈張傑體檢不合格不被錄取。11月10日,張傑正式向蕪湖人事局所在的新蕪區人民法院提起行政訴訟,狀告人事部門“歧視B型肝炎患者”。
昨天下午,記者與身在安徽的張傑取得聯繫。他告訴記者,第一次體檢發現他感染B型肝炎病毒後,他又在另外一家醫院進行了復檢,復檢結果與前一次相同。這時蕪湖市人事局便以口頭通知的方式,説他體檢不合格不能被錄取。“當時我希望對方出具一份不予錄取的書面答覆,結果被拒絕了;後來我想複印兩家醫院的化驗單,他們也不答應。”
雖然感染B型肝炎但非“大、小三陽”體檢結果並未違反公務員體檢標準
此前有關媒體曾報道説,張傑是因為在體檢中查出“小三陽”而失去了當公務員的機會。但在記者昨天的採訪中卻發現,儘管張傑被確診感染了B型肝炎病毒,但他既不是“小三陽”也不是“大三陽”,只是一名普通的感染者。
從張傑提供的體檢結果中,記者看到在B型肝炎五個檢測指標中,他只有第一項和第五項是陽性(按醫學定義,第一、三、五項為陽即為“大三陽”,病毒複製快,有傳染性;第一、四、五項陽性則是“小三陽”,病毒複製相對較慢,傳染性相對較小)。記者就此檢測結果諮詢了相關專家,得知第一、五或者四、五兩項陽性説明此人感染過B型肝炎,或者正在康復之中,但基本不具備傳染性,
在社會生活角色上應該視為健康人。
專家的説法在安徽省自己制定的《安徽省國家公務員體檢標準》中也有印證。記者從該標準第四條第二款中發現,在針對“B型肝炎兩對半檢測不合格情況”列舉的七種不合格情況中,恰恰沒有第一、五項同時為陽這一條,但是張傑仍被蕪湖市人事局宣佈“B型肝炎兩對半不合格”。
“我的情況明明不屬於不合格的情況,這是最讓人想不通的!”張傑説。
省人事廳對行政復議“不予受理” 法院受理“B型肝炎歧視第一案”
在張傑之前,“B型肝炎歧視”還引發了一起不幸事件:浙江大學學生週一超同樣因體檢查出感染B型肝炎未被錄取為公務員,激憤之下他將當地兩名人事幹部扎成一死一傷。此案被媒體報道後迅速引起全國關注,而今年9月法院一審判處週一超死刑,“B型肝炎歧視”問題也前所未有地進入媒體和公眾視線。而據醫學部門提供的數據,我國13億人中有超過1億人和張傑一樣,屬於B型肝炎感染者,並沒有具體症狀,這種狀況甚至會延續一生,而這部分人在就業和生活中受到的歧視並不鮮見。
“我知道週一超的事情,説實話,剛開始我也很想不通,如果不是很多跟我一樣的網友支援我,真不知道怎麼熬到現在。”張傑説的網友是他在專為B型肝炎感染者設立的“肝膽相照”網上認識的朋友。正是在他們的鼓勵和幫助下,張傑開始向有關部門提出了艱難的交涉。
由於自己的體檢結果並不在《安徽省國家公務員體檢標準》禁止的範圍之列,張傑首先便與安徽省人事廳聯繫,詢問為什麼自己會被拒絕錄取,但都沒有得到確切答覆。10月18日,他向省人事廳提請行政復議;10月28日安徽省人事廳做出“不予受理”的決定,理由是:“體檢不合格的結論是由主檢醫生和體檢醫院作出的,不是蕪湖市人事局作出的行政行為。”
法學教授無償提供法律援助法院最終受理“B型肝炎歧視第一案”
張傑的情況在網際網路上傳開後,立即引起多方關注。四川大學法學院教授周偉獲悉此事後,立即與張傑取得聯繫,表示願意為他無償提供法律援助。昨天下午在接受記者採訪時,周教授表示他將從“違反我國《憲法》賦予公民自由生活和工作的權利”的角度來打這場官司。
周偉告訴記者:“轟動一時的‘週一超案件’説明,作為政府部門應該在人們缺乏了解B型肝炎常識的情況下,承擔起答疑解惑的責任,就像對艾滋病的宣傳教育那樣。但遺憾的是,在現實生活中卻正是政府部門‘帶頭’搞起了歧視的行為。”
“我國《憲法》賦予了公民自由生活和工作的權利,可是很多地方和部門以部門規章的方式,限制了一些有缺陷的人工作的權利,‘B型肝炎歧視’問題就是這樣。正因為政府部門以規章制度的形式將B型肝炎病毒攜帶者拒之門外,下面的企事業單位才會在用人時‘理直氣壯’地進行歧視,這種情況明顯違反了我國《憲法》相關條款的規定。”
11月10日,張傑在周偉及眾多B型肝炎感染者的支援下,向蕪湖市人事局所在的新蕪區人民法院提起行政訴訟。昨天在接受記者採訪時張傑説:“法院有關負責人已答覆我正式受理了此案,書面通知這兩天就能拿到。”周偉教授則告訴記者,這是國內首起因“B型肝炎歧視”引發的訴訟案。
人事局:非常同情但制度就是制度張傑:如果官司輸了我就自謀職業
“B型肝炎歧視第一案”被法院受理的消息傳出後,被告方蕪湖市人事局公務員管理科向媒體記者表示,雖然法院的傳票還沒送到,但按照行政訴訟中舉證責任倒置的規定,目前該局正在積極準備相關應訴材料。該局一位工作人員遺憾地表示:“其實局裏很多人都覺得張傑可惜了,但是同情歸同情,制度歸制度,我們也沒有辦法。”
張傑則對記者説:“我知道這場官司不好打,但是我真的不希望自己和週一超的事再次發生在別人身上。如果官司輸了,我會一直上訴;如果最後還是輸,我就去自謀職業,放棄當公務員的夢想。”
而曾代理過“身高歧視”案件的周偉則表示,自己對打好這場官司很有信心,因為它直接關係到千千萬萬個B型肝炎感染者的正當工作、生活權益。“我個人希望,能夠以這起案件的訴訟為由頭,推動政府、個人樹立起尊重憲法、尊重公民正當權益的觀念,在這個基礎上正確行使職權,這才是最重要的。”(作者:曾鵬宇)
《北京青年報》2003年11月14日