●全國城鄉就業人員73740萬人，總量繼續增長，城鎮在崗職工平均工資12422元，實際增長15.5%

    ●11128萬職工和3608萬離退休人員參加城鎮基本養老保險，參加農村養老保險人數5462萬人

    勞動和社會保障部、國家統計局日前發佈了2002年度勞動和社會保障事業發展統計公報。公報顯示，2002年我國確保了國有企業下崗職工基本生活，確保了企業離退休人員養老金按時足額發放，實施完善社會保障體系試點，深化醫療保險制度改革，勞動和社會保障事業取得了新的進展。

    2002年，全國就業總量繼續增長，就業結構進一步改善。到年底，全國城鄉共有就業人員73740萬人，比上年末增加715萬人。城鎮就業人員為24780萬人，與上年同比增加840萬人。其中，城鎮單位就業人員10985萬人，比上年末減少181萬人。在城鎮單位就業人員中，在崗職工人數10558萬人，比上年末減少234萬人。到年底，全國城鎮登記失業率為4.0%。

    國有企業下崗職工基本生活保障工作繼續得到保障。到年底，國有企業(含國有聯營企業、國有獨資公司)下崗職工410萬人，比上年底減少105萬人，絕大多數進入再就業服務中心的下崗職工基本生活得到保障。全年120萬出中心的國有企業下崗職工實現再就業，再就業率為26.2%。

    城鎮基本養老保險的覆蓋面繼續擴大。到年底，全國有11128萬職工和3608萬離退休人員參加了基本養老保險。全年基本養老保險基金收入3171.5億元，支出2842.9億元。到年底，基金滾存結余1608億元。農村社會養老保險整頓規範工作繼續進行，年末全國參加農村養老保險人數5462萬人。

    城鎮醫療保險改革繼續推進。年末全國絕大部分地級以上統籌地區組織實施了基本醫療保險，參保人數9400萬人，比上年末增加2114萬人，增長29%。全年基本醫療保險基金收入607.8億元，支出409.4億元，年末基金滾存結余450.7億元。

    在工資分配方面，2002年全年城鎮單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長14.3%，扣除價格因素，實際增長15.5%。（《人民日報》）

    2002年度勞動和社會保障事業發展統計公報

    2002年，在黨中央、國務院的正確領導下，各級勞動保障部門認真貫徹落實中央的各項方針、政策，確保國有企業下崗職工基本生活，確保企業離退休人員養老金按時足額發放，實施完善社會保障體系試點，深化醫療保險制度改革，勞動保障各項工作全面推進，勞動保障事業取得了新的進展。

    一、勞動就業

    就業總量繼續增長，就業結構進一步改善。年末全國城鄉就業人員73740萬人，比上年末增加715萬人。其中第一産業36870萬人，佔50.0%；第二産業15780萬人，佔21.4%；第三産業21090萬人，佔28.6%。城鎮就業人員24780萬人，比上年末增加840萬人。其中城鎮單位就業人員10985萬人，比上年末減少181萬人；城鎮私營和個體就業人員4267萬人，比上年末增加609萬人。在城鎮單位就業人員中，在崗職工10558萬人，比上年末減少234萬人。年末全國城鎮登記失業率為4.0%。

    國有企業下崗職工基本生活繼續得到保障。年末國有企業（含國有聯營企業、國有獨資公司）下崗職工410萬人，比上年末減少105萬人。絕大多數進入再就業服務中心的下崗職工基本生活得到保障。全年120萬出中心的國有企業下崗職工實現再就業，再就業率為26.2%。

    勞動力市場建設繼續推進。勞動力市場資訊網路初步建成，90個城市實現了市區內實時聯網,並實現按季度發佈職業供求分析報告。勞動力市場秩序逐步規範。年末全國各類職業介紹機構26158所，全年介紹成功1354萬人次，比上年增加125萬人次，增長10.2%。其中勞動保障部門辦職業介紹機構18010所，全年介紹成功978萬人次。

    職業培訓工作取得明顯成效。年末全國技工學校3075所，在校學生153萬人，比上年增加18萬人，增長13.3%；面向社會開展培訓和再培訓208萬人次，比上年增長27.6%。就業訓練中心3465所，社會培訓機構17350所，全年開展培訓1071萬人次，比上年增長32.7%。技校和培訓機構培訓的人員中，518萬失業人員和下崗職工參加了再就業培訓，31萬人參加了創業培訓，110萬城鎮未能繼續升學的初高中畢業生參加了勞動預備制培訓。

    職業技能鑒定工作有了新進展。年末全國職業技能鑒定機構8517個，職業技能鑒定考評人員近18萬人。全年662萬人參加了職業技能鑒定，其中556萬人獲得職業資格證書，職業技能鑒定平均通過率為84%。

    二、社會保險

    （一）養老保險

    年末全國離退休人員4223萬人，比上年末增加205萬人。其中離休人員 153萬人，退休人員4070萬人。全年每人平均離退休費8849元，比上年增長13.7%。城鎮基本養老保險的覆蓋面繼續擴大。年末全國11128萬職工和3608 萬離退休人員參加了基本養老保險，其中企業參保職工9090萬人，企業參保離退休人員3333萬人。絕大多數離退休人員按時足額領到基本養老金。全年基本養老保險基金收入3171.5億元（其中當年徵繳收入2551.4億元，比上年增加459.6億元，增長22.0%；當年中央財政補助408.2億元），支出2842.9億元，年末基金滾存結余1608.0億元。養老金社會化發放的目標基本實現，年末企業離退休人員社會化發放率為99.4%。

    農村社會養老保險整頓規範工作繼續進行。年末全國參加農村養老保險人數5462萬人。

    （二）醫療保險

    城鎮基本醫療保險覆蓋面進一步擴大。年末全國絕大部分地級以上統籌地區組織實施了基本醫療保險，參保人數9400萬人，比上年末增加2114萬人，增長29.0%。其中參保職工6926萬人，參保退休人員2474萬人，分別比上年末增加1455萬人和659萬人。全年基本醫療保險基金收入607.8億元，支出409.4億元，年末基金滾存結余450.7億元。

    （三）失業保險

    失業保險的作用進一步增強。年末全國領取失業保險金人數440萬人，比上年末增加128萬人。全年失業保險基金收入 215.6億元，支出186.6億元，分別比上年增長15.3 %和18.9%。年末全國參加失業保險的人數10182萬人，比上年末減少173萬人。

    （四）工傷、生育保險

    工傷、生育保險制度改革繼續深化。年末全國參加工傷保險的職工4406萬人，比上年末增加60萬人。全年工傷保險基金收入32.0億元，支出19.9億元，年末基金滾存結余81.1億元。年末全國參加生育保險職工3488萬人，比上年末增加33萬人。全年生育保險基金收入21.8億元，支出12.8億元，年末基金滾存結余29.7億元。

    (五)社會保險基金監督

    社會保險基金行政監督體系和監督舉報網路初步建立。全國239個地市設立了基金監督機構，13個省、自治區和直轄市建立了省級社會保障監督委員會，28個省級和205個地市勞動保障部門開通了社會保險基金監督舉報電話。

    三、工資分配

    全年城鎮單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長14.3%，扣除價格因素，實際增長15.5%。其中國有單位12869元，城鎮集體單位7667元，其他單位13212元。

    企業工資收入分配製度改革積極推進。2.3萬家企業進行了以崗位工資為主的內部分配製度改革，3萬多家企業建立了工資集體協商制度，29個省、自治區和直轄市建立了工資指導線制度，118 個大中城市發佈了勞動力市場工資指導價位，18個大中城市發佈了行業人工成本。

    四、勞動關係

    企業集體協商機制穩步推進。全年通過集體協商簽訂集體合同63.5萬份，涉及職工8000多萬人。30個省、自治區和直轄市建立了省級勞動關係三方協調機制。下崗職工勞動關係進一步理順。全年從再就業服務中心轉出下崗職工191萬人，其中解除或終止勞動合同的佔47.0%。

    勞動爭議案件數量繼續增加。全年各級勞動爭議仲裁委員會立案受理勞動爭議案件18.4萬件，涉及勞動者61萬人，分別比上年增加19.1%和30.2%。其中集體勞動爭議案件1.1萬件，比上年增長12%。全年各級勞動爭議仲裁委員會審理結案17.9萬件，結案率為91.0%。

    五、勞動立法與監察

    勞動保障立法取得新的進展。勞動和社會保障部頒布了《境外就業仲介管理規定》，全年各地制定勞動保障方面的地方性法規和規章17件。

    各地勞動保障監察機構加大維權力度，在全國範圍內重點組織開展了農民工權益保護、女職工權益保護、貫徹實施《禁止使用童工規定》和農民工工資支付情況等專項檢查活動。

    全年各地勞動保障監察機構主動檢查用人單位98萬戶次，立案調查處理勞動保障違法案件23萬件，查處群眾舉報案件12 萬件，年檢用人單位102萬戶。通過各項日常和專項監察執法活動，督促用人單位為勞動者補繳社會保險費35.8 億元，督促7萬戶用人單位辦理了社會保險申報登記，責令用人單位補發勞動者工資14.2 億元，責令用人單位與731萬名勞動者補簽勞動合同，責令用人單位清退非法收取勞動者的風險抵押金9000萬元，取締非法職業仲介機構6085戶。

    年末全國勞動保障監察機構3196個。各地勞動保障部門配備勞動保障監察員3.7萬人，其中專職監察員1.7萬人，兼職監察員2萬人。

    注：1.各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。

    2.本公報中有關社會保障的數據係正式統計數據，故與《中華人民共和國2002年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所變化。 （勞動和社會保障部 國家統計局）

    中國網綜合消息 2003年5月2日