據報道，去年年末，深圳市常住人口首次突破500萬，而戶籍人口只有140萬。深圳戶籍人口與非戶籍人口嚴重倒置，這在全國大中城市中是獨一無二的。

    在今年深圳“兩會”期間，增加戶籍人口比例的問題再度成為會議的熱點。深圳市計劃發展局局長劉佳勝明確表示，今年深圳要新增12萬戶籍人口。從4月1日起，深圳市公安局將簡化戶口登記遷移手續的辦理，並推行《戶證管理服務創新若干規定》。

    根據該規定，符合條件的非公有制企業都可以申請建立集體戶。深圳市公安局人口管理處的有關負責人也透露，此舉的目的正是為了增加深圳戶籍人口。因此，這一舉措對期望“轉正”的大批在深圳工作的外來人口而言，無疑是一個令人興奮的消息。

    報道稱，在即將推行的《戶證管理服務創新若干規定》中，深圳市首次提出“戶口挂靠”的管理制度。

    據悉，此舉的目的正是為了解決當前人才引進、經濟體制改革過程中産生的部分群眾申報戶口無出路等困擾戶籍管理工作的難點問題。

    符合條件的常住戶口居民被允許將戶口遷入親友家庭戶內挂靠，但親友家庭戶主應在挂靠戶口責任書上簽名。親友家庭將對戶口挂靠親友承擔一定責任。人事勞動關係委託人才服務中心等機構管理的常住戶口居民，被允許將其戶口遷入人才服務中心等單位挂靠。

    為了提高戶口挂靠辦理的效率，《戶證管理服務創新若干規定》明確要求：遷入地派出所對於符合規定的申請應當受理，在3個工作日內作出批准與否的決定並通知申請人。遷出地派出所對於符合規定的人員應噹噹場辦理遷出手續。

    南方都市報 2003年3月26日