診斷結果：虛假廣告“頑癥”之所以“久治不愈”，關鍵在於“病灶”已經擴散到醫療機構、監管體系、新聞媒介等諸多“部位”。

    藥方：虛假廣告害人奪命不説，還會使人傾家蕩産、妻離子散，甚至影響社會穩定。生命不能承受之“虛”，國家必須痛下“猛藥”。

    虛假廣告何時休

    把脈——今年１月，衛生部、國家工商總局聯合發文，規定B型肝炎、性病、牛皮癬、紅斑狼瘡等９種疾病不能做廣告，但事實上治療這些疾病的廣告依然有禁不止，不斷見諸報端街頭。

    （親歷一）傅民魁委員：我最近出差到南京，專門統計了一下當地晚報、都市報，不符合規定的廣告都在６０％以上。我們已經連續五六年呼籲制止虛假廣告，但總是治不了，它都成了頑癥。

    （親歷二）李佩文委員：有些小醫院竟然號稱能治療B型肝炎，都治到部長以上幹部了。有一次，衛生部派遣專家組去調查，我帶隊。結果證明是子虛烏有。誰知道兩年後再次奉命去調查時發現，我竟然也被人利用了，那位“大夫”竟然號稱當年衛生部是派專家給他做了鑒定，我明明是否定他的嗎！魔高一尺，道高一丈，現在恰好相反，是“道高一尺，魔高一丈”。我們必須認真想想辦法。

    （把脈一）吳以嶺委員：這個問題相當難解決，因為牽涉利益太多，牽涉到“寫手”、醫院、媒體、投資者等。幕後的投資者花個幾十萬元、１００萬元先包裝起一個“大夫”，一兩年之內就可以收回投資，這是一筆“好買賣”。

    （把脈二）傅民魁委員：那些得了不治之症的人相當多，有病亂投醫，哪怕傾家蕩産，都是可以理解的。但是有關部門年年出臺新規定，為什麼都形同虛設？又有誰真的去落實這些規定？

    虛假廣告種種“症狀”

    醫囑——政協小組討論會上，醫療衛生界的政協委員紛紛指出，虛假廣告完全可以辨別，因為它有種種“症狀”。

    （症狀一）李佩文委員：虛假醫療廣告無非那些“招數”——一是改頭換面法。虛假廣告的藥效要很長時間才能“顯形”，老百姓一般很長時間後才發現沒什麼作用，於是它就改頭換面，另換一個名目，或換一個地方另起爐灶。二是以新聞方式“包裝”。硬廣告不行，就打著新聞報道的方式包裝某個醫生或者大夫。三是印刷小報。病房裏、車筐裏，全都是小報或傳單，因為小報印起來很方便。四是大打“專家牌”。未經許可，我們這些人的名字就上了某些“抗腫瘤”中藥的廣告。

    （症狀二）吳以嶺委員：這些廣告有幾大特點：一是打著傳統中醫的幌子；二是“專科門診”或“專科醫院”，不是號稱“療效最好”，就是“凡是病都能治”；三是宣傳上玩文字遊戲，鑽法律法規的空子，你不是規定癌症、惡性腫瘤不可以做廣告嗎？但我寫的是治療“腫瘤”。

    醫藥衛生界應該行動起來

    下藥——虛假醫療廣告屢禁不止，不僅因為有一支無形的手在幕後推動，也和消費者求治心切，和醫藥衛生界“打假”不力有關。參加“會診”的委員將“矛頭”對準了自己。

    （藥方一）程書鈞委員：凡是治不好的病，他都説能治，這麼説竟然還有人上當，很大一個原因就是因為有市場。老百姓知識太少，缺乏自我保護的能力，國民的科學文化素質亟待提高。我們老説現在醫藥衛生界沒有地位，輿論環境不好，那是因為你不作為，一天到晚只知道忙工作怎麼行？為什麼不去宣傳，讓老百姓知道更多的真相呢？

    （藥方二）殷大奎委員：為什麼這些虛假廣告屢禁不止？為什麼亂七八糟的東西有這麼大的市場？就是因為老百姓有需求。一方面我們要加緊攻關，為攻克疾病做努力；一方面，當務之急是提高廣大人民群眾素質，提高公眾衛生科學知識水準。

    （藥方三）傅民魁委員：根本出路在於廣告法要規定不能做醫療廣告，處方藥廣告不能做，醫療廣告也應該這樣，像香港一樣。(李斌）

    新聞背景：醫療廣告中禁止出現８項內容

    國家工商總局、衛生部、國家中醫藥管理局公佈的《關於規範醫療廣告活動，加強醫療廣告監管的通知》規定，８項內容被禁止出現在醫療廣告中。

    這８項被禁止的內容分別是：與《醫療機構執業許可證》、營業執照中核定的醫療機構名稱不符的、或者使用其他不規範名稱的；與藥品相關的內容，包括藥品名稱、製劑以及醫療機構自製的中藥配方藥品、中藥湯劑等；涉及推銷醫療器械的內容；從業醫師技術職稱，包括“ＸＸ博士”、“ＸＸ專家”等非醫學專業技術職稱用語；使用未經過臨床驗證、評定的診療方法，或者不確定、不規範的診療方法的；診療科目、診療方法等宣傳內容超出衛生行政部門核準範圍的；違反《醫療廣告管理辦法》有關條款規定的；其他違反廣告法律法規、醫療衛生法律法規規定的內容。

    新聞背景：五類廣告違法的主要表現形式

    國家工商行政管理總局曾通報五類廣告違法的主要表現形式：

    房地産廣告的違法表現——除了未標明開發企業名稱、預售或者銷售許可證書號等一般性不規範外，主要是含有升值或者投資回報的承諾。

    醫療廣告違法表現——以新聞報道形式發佈，在對有關醫療機構的人物專訪、專題報道等文章中出現醫療機構詳細地址、電話、聯繫辦法等廣告宣傳內容，或者在發表有關文章的同時，在同一版面發佈有關醫療機構的廣告；沒有按照要求實行發佈內容格式化，廣告內容嚴重超出《醫療廣告管理辦法》的規定；以科室或者專科門診的名義發佈廣告；違反規定發佈治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規範。

    藥品廣告違法表現——含有不科學的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計劃生育用藥發佈廣告；含有有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等違法促銷內容；廣告中無藥品生産批准文號及廣告審批文號；以新聞報道形式發佈。

    保健食品和普通食品廣告違法表現——出現與藥品相混淆的用語，直接或者間接宣傳治療作用，其中以靈芝孢子粉廣告最為典型；使用醫療機構、醫生、患者的名義或者形象，及利用專家、消費者的名義或者形象做證明；無保健食品標記和批准文號；四是以新聞報道形式發佈。

    化粧品廣告的違法表現——使用醫療用語或者易與藥品相混淆的用語；化粧品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假誇大的表現；涉及化粧品性能或者功能、銷量等方面的數據等等。(張建平）

    新華網2003年３月１０日