“國資委直屬的多家大型企業目前都已走上了改組改制的道路，如重汽集團、大同礦物局、三汽集團等等。而國資委直屬的上市公司也在加快重組，如深中華等。”7月19日，國資委一位人士接受記者專訪時透露，國資委目前正在三個方面加快步伐，一是加強國有公司的改制和投資多元化；二是制定相關政策，加快優質資産的上市；三是加大企業政策性破産的力度。

　　政策性破産四至五年內完成

　　國資委有關人士7月19日表示，國資委目前正在加緊國有企業政策性破産的力度，所有困難企業的政策性破産將在4至5年內完成。

　　據了解，政策性破産的有關政策核心內容是,允許破産企業的土地和資産處置所得首先用於企業職工的安置,費用不足時,由政府出資安置職工。目前，全國2000余家企業將在未來面臨政策性破産，涉及呆壞賬金額達到2400億元。

　　國資委有關人士説，加快力度完成政策性破産，將有利於不良資質的資産退出市場，儘快加快國有企業進入市場的力度。從1995年到2002年，完成破産的國有企業已有7798家，而國有骨幹和國有控股企業的利潤從5年前的807億元，已經達到2002年的2636億元，增長了2.3倍。

　　如何界定困難企業

　　該國資委官員告訴記者，困難企業就是指長期虧損、扭虧無望和長期資不抵債的企業。具體的財務指標是資産負債率在100%以上，目前這樣的地方性企業達到2500家。

　　“其中1/10的企業涉及資源枯竭的油礦、煤礦、有色金屬和核工業礦山。”該人士指出，目前全國200家類似的企業，大概有100家已經在此前完成破産，目前還有100家等待政策性破産。之所以將這類企業單列在政策性破産的名單之列，是因為有相當一部分企業資産負債率沒有達到100%以上，但是由於資源枯竭，缺少經營場所，所以亟須利用剩餘的有效資源進行企業轉型。將非礦山、非油礦等礦業以外的輔業進行重組。”

　　“將進行政策性破産的還包括200家軍工企業，”該人士指出，“雖然一部分軍工企業目前早已轉成民品生産，但是仍然享受關於軍工企業破産的特殊政策，並享受特殊的補償。”

　　破産重組的輔業企業有可能減免三年稅收

　　該人士指出，完成主輔分離重組後的輔業企業，滿足一定條件下可在3年內免征所得稅，即必須符合三個條件方有可能享受減免稅收：一類是輔業閒置但屬於破産企業的有效資産；二是獨立核算的資産；三是新企業必須擁有原來企業30%以上的富餘人員，並且這些人都與分離後的企業簽訂新的勞動合同。

　　“這樣做的目的是為了將國有資産做精，做強”。據了解，同樣是為了集中精力，要做國有企業的主業，國資委還決定在2至3年內，將所有處在經濟發達地區的國有企業辦社會的機構剝離，在3至5年內，將處在欠發達地區的企業辦社會的機構剝離，如企業辦的學校、醫院等附屬機構都將剝離到社會上。該人士表示，這樣能夠最大限度地保證國有企業的利潤增長，並降低國有企業的經營成本，實現國資的保值增值。

《北京青年報》2003年7月21日