“國資委直屬的多家大型企業目前都已走上了改組改制的道路,如重汽集團、大同礦物局、三汽集團等等。而國資委直屬的上市公司也在加快重組,如深中華等。”7月19日,國資委一位人士接受記者專訪時透露,國資委目前正在三個方面加快步伐,一是加強國有公司的改制和投資多元化;二是制定相關政策,加快優質資産的上市;三是加大企業政策性破産的力度。
政策性破産四至五年內完成
國資委有關人士7月19日表示,國資委目前正在加緊國有企業政策性破産的力度,所有困難企業的政策性破産將在4至5年內完成。
據了解,政策性破産的有關政策核心內容是,允許破産企業的土地和資産處置所得首先用於企業職工的安置,費用不足時,由政府出資安置職工。目前,全國2000余家企業將在未來面臨政策性破産,涉及呆壞賬金額達到2400億元。
國資委有關人士説,加快力度完成政策性破産,將有利於不良資質的資産退出市場,儘快加快國有企業進入市場的力度。從1995年到2002年,完成破産的國有企業已有7798家,而國有骨幹和國有控股企業的利潤從5年前的807億元,已經達到2002年的2636億元,增長了2.3倍。
如何界定困難企業
該國資委官員告訴記者,困難企業就是指長期虧損、扭虧無望和長期資不抵債的企業。具體的財務指標是資産負債率在100%以上,目前這樣的地方性企業達到2500家。
“其中1/10的企業涉及資源枯竭的油礦、煤礦、有色金屬和核工業礦山。”該人士指出,目前全國200家類似的企業,大概有100家已經在此前完成破産,目前還有100家等待政策性破産。之所以將這類企業單列在政策性破産的名單之列,是因為有相當一部分企業資産負債率沒有達到100%以上,但是由於資源枯竭,缺少經營場所,所以亟須利用剩餘的有效資源進行企業轉型。將非礦山、非油礦等礦業以外的輔業進行重組。”
“將進行政策性破産的還包括200家軍工企業,”該人士指出,“雖然一部分軍工企業目前早已轉成民品生産,但是仍然享受關於軍工企業破産的特殊政策,並享受特殊的補償。”
破産重組的輔業企業有可能減免三年稅收
該人士指出,完成主輔分離重組後的輔業企業,滿足一定條件下可在3年內免征所得稅,即必須符合三個條件方有可能享受減免稅收:一類是輔業閒置但屬於破産企業的有效資産;二是獨立核算的資産;三是新企業必須擁有原來企業30%以上的富餘人員,並且這些人都與分離後的企業簽訂新的勞動合同。
“這樣做的目的是為了將國有資産做精,做強”。據了解,同樣是為了集中精力,要做國有企業的主業,國資委還決定在2至3年內,將所有處在經濟發達地區的國有企業辦社會的機構剝離,在3至5年內,將處在欠發達地區的企業辦社會的機構剝離,如企業辦的學校、醫院等附屬機構都將剝離到社會上。該人士表示,這樣能夠最大限度地保證國有企業的利潤增長,並降低國有企業的經營成本,實現國資的保值增值。
《北京青年報》2003年7月21日