據美國媒體1月11日披露,當朝鮮宣佈退出《核不擴散條約》的消息傳到華盛頓時,布希政府最初的表態是“極為遺憾也出乎意料”。要知道,這是在布希政府同意與朝鮮重開對話後所面臨的讓人措手不及的嚴峻形勢。就如何應對朝鮮半島突然升級的危機,布希政府的正式錶態恰恰掩蓋了布希內閣高層決策者們所發生的深刻分歧。用一名官員的話説,布希政府的決策班子在採取孤立還是對話問題上出現了嚴重的意見相左,差一點使布希政府的決策系統陷入癱瘓的尷尬境地。
孤立還是和談舉棋不定
據悉,當朝鮮宣佈退出《國際核不擴散》條約後,布希內閣對朝鮮半島緊張局勢“驟然升級”感到不知所措。決策者們在採取孤立還是對話的對朝政策上發生了嚴重的分歧。一些高級官員建議與朝進行謹慎的對話,而其他的一些官員則敦促完全孤立朝鮮,以癱瘓朝鮮政權的基礎。鋻於這兩種意見相左之甚,一時無法達成一致,使得布希政府的決策系統差點陷入癱瘓狀態。
雖然國務卿鮑威爾在朝鮮宣佈退出《核不擴散條約》後立即發表了措詞嚴厲的講話,稱美國“不懼怕恫嚇,也不會驚惶失措”並正告朝鮮,只有通過和平的手段,才能實現自己的需要和安全,而不是其他的途徑。
但分析人士認為,國務卿鮑威爾的這番措詞強硬的講話,實際上反應了美國目前對朝政策仍停留在設法突破美國與朝鮮的“怪圈”關係的方針上,即朝鮮鬧一鬧,美國就會讓一讓步。為此,美國決策者除了對朝鮮的行動表示了敷衍了事的關注外,其餘的一概不作出承諾。可是這種對朝政策卻遭到了朝鮮的鄰國的反對並且嚴重傷害了美國與南韓的關係。專家們認為這不是一種建設性的對朝政策,這對緩和朝鮮半島的緊張局勢無益。
一些官員私下懷疑,布希政府目前對朝的強硬路線是否能堅持得長久?在盟國的壓力下,布希政府將不得不提出一個與朝鮮關係正常化的更積極的所有計劃。正如美國印地安那州共和黨參議員、現任參議院外交委員會主席的理查德 盧加10日所指出的,“對朝鮮來説,‘隧道的盡頭一定有光線’”。他説,“朝鮮一定是至少瞥見了與美國可能達成的一項交易的前景。”
美分析朝鮮的意圖究竟何在
朝鮮宣佈退出《核不擴散條約》後,許多美國官員似乎立即斷定:這一定是朝鮮想獲得西方讓步的舉措。一位了解情報的官員指出,許多秘密情報都支援這樣一種理論:朝鮮最終想與西方達到某種交易。
不過,這名官員補充説,情報分析家已開始提出不同的看法,他們認為朝鮮是想盡可能快地獲得核武器。這名官員分析認為,現在有兩種看法是正確的,朝鮮將接受一種交易,同時,將採取緊急計劃獲得核武器,如果布希政府繼續對朝高壓,將把核武器作為一種依賴。(蔣建平)
《上海青年報》2003年01月12日