這份《關於農村衛生機構改革與管理的意見》指出，農村衛生服務網路是由政府、集體、社會和個人等在縣（市）、鄉（鎮）、村範圍內舉辦的各种醫療衛生機構組成，以公有制為主導，多種所有制形式共同發展的社會化網路。各級地方政府要加強宏觀調控，注重發揮市場機製作用，打破部門和所有制界限，從當地實際出發，整體規劃農村各級各類醫療衛生機構的設置，明確功能定位，綜合利用農村衛生資源。

    民辦醫療機構是農村衛生服務網路的重要組成部分。要營造公平競爭的環境，按機構性質採取減免稅收等優惠政策，保護和扶持農村民辦醫療機構的發展，滿足農村居民多樣化的衛生需求。要鼓勵城市醫療機構和人員到農村辦醫或向下延伸服務。要根據當地區域衛生規劃和《醫療機構管理條例》審批民辦醫療機構，並加強對民辦醫療機構的業務指導和監督管理。嚴禁向農村民辦醫療機構亂收費。

    《人民日報》 (2003年01月05日第二版)