全國再就業工作座談會８月１５日至１６日在京舉行。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在會上發表重要講話指出，各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰略高度，從堅持立黨為公、執政為民的戰略高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，充分認識做好就業和再就業工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就業工作的領導，堅決落實中央關於促進再就業工作的方針政策和各項措施，發動社會各界共同努力，開拓創新，紮實工作，不斷取得再就業工作的新成績。
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶主持會議並講話。中共中央政治局常委曾慶紅、黃菊、李長春出席會議。
這次會議是黨中央、國務院根據目前我國就業形勢決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，檢查貫徹落實去年全國再就業工作會議精神和《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》的情況，總結交流做好再就業工作的經驗，研究解決存在的問題，進一步推動再就業工作。
胡錦濤在講話中説，做好就業和再就業工作，關係人民群眾的切身利益，關係改革發展穩定的大局。去年全國再就業工作會議後，各地區各部門高度重視再就業工作，認真貫徹落實中央的方針政策和工作部署，加大了工作力度，開展了形式多樣的促進再就業活動。到７月底，全國新增就業３７０萬人，下崗失業人員實現再就業２１０萬人。在非典疫情嚴重影響下，上半年能取得這樣的成績很不容易。當前和今後一個較長時期內，我國就業形勢都將比較嚴峻，就業和再就業工作相當艱巨。但我們也具有進一步做好工作的有利條件。我國經濟保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業和再就業工作的根本保證。産業結構調整不斷推進，這是增加就業的有利因素。各項再就業扶持政策的效應將進一步釋放，這是對再就業工作的有力推動。只要我們堅定信心，努力工作，認真落實各項扶持政策，積極調動各類企業和下崗失業人員的積極性主動性，充分發揮我們的政治優勢，再就業工作一定能不斷取得新的成績。
胡錦濤指出，中央關於再就業工作的大政方針和政策措施已經明確，關鍵是要全力以赴抓好落實。各級黨委和政府要以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業為重點，繼續把再就業工作抓緊抓實，切實抓出成效。要集中力量抓好以下幾個方面的工作。第一，大力開發就業崗位。要堅持把抓好發展作為促進就業和再就業的根本途徑，確立經濟發展和擴大就業並舉的發展戰略，積極培育和發展新的就業增長點，大力發展吸納勞動力容量大的産業和企業，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業，實現經濟持續快速健康發展和就業崗位增加的目標。第二，全面落實再就業扶持政策。要全面落實鼓勵企業吸納下崗失業人員再就業的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據需求發展各類服務性企業，開闢一批面向社區的服務網點和實體，更多地吸納下崗失業人員。全面落實鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業、合夥經營等方面的扶持政策，把減免稅費和小額貸款政策落實到位。全面落實鼓勵國有企業挖掘內部潛力分流安置富餘人員的政策。全面落實對有特殊困難人員實行再就業援助的政策。第三，增加再就業資金投入。充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業資金投入，增強對下崗失業人員再就業的援助。各地要切實調整支出結構，在財政預算中安排一定數量的再就業資金，並逐步形成再就業資金的制度性安排。第四，強化再就業技能培訓。各地區和有關部門要把增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來抓，推動培訓模式和工作機制的創新，廣泛動員社會各方面力量參與再就業培訓。大力推廣一些城市將創業培訓與開業指導、小額貸款、稅費減免、後續扶持相結合，為下崗失業人員創業提供一條龍服務的經驗。第五，進一步搞好再就業服務。大力改善公共職業介紹服務機構的設施和手段，進一步探索和完善再就業服務的運作機制，實現再就業服務體系的制度化、專業化和社會化，盡可能為下崗失業人員提供更好的服務。第六，引導下崗失業人員轉變就業觀念。在全社會加強就業觀念教育，摒棄只有正規就業或端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節性等靈活形式工作也是就業的觀念，樹立職業平等和勞動光榮的觀念。第七，落實下崗失業人員的社會保障。繼續做好下崗職工基本生活保障和企業離退休人員基本養老金的按時足額發放，進一步做好“三條保障線”的銜接工作。
胡錦濤説，解決好就業和再就業問題是一項長期的艱巨任務，要著眼長遠，創新思路，積極探索符合我國國情的就業發展戰略：堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把就業和再就業工作放在更加突出的位置；大力提高經濟競爭力，注重發展就業容量大的産業和企業；繼續深化國有企業改革，採取多種方式分流富餘人員；加強人力資源能力建設，不斷提高勞動者的創業和就業能力；提高對外開放水準，通過擴大國際交換發揮我國勞動力資源優勢。
溫家寶在講話中説，必須充分認識做好就業和再就業工作是一項緊迫而長期的任務，必須始終把做好就業和再就業工作作為黨和政府的重要職責，必須全面貫徹做好就業和再就業工作的指導方針與政策措施。政府要實行積極的就業政策，制定就業發展戰略，完善就業服務體系，引導全社會轉變就業觀念，努力改善就業和創業環境。必須注重發展就業容量大的勞動密集型産業和第三産業，注重發展吸納勞動力多的中小企業和個體私營等非公有制經濟，注重採用靈活多樣的就業形式，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業。
溫家寶指出，儘管目前面臨一些困難，但今年的就業和再就業目標任務一定要努力實現。今後一個時期，要繼續努力做到新增就業崗位不斷增加、城鎮登記失業率基本穩定。要落實和完善促進再就業的政策，重點做好困難地區、困難行業和困難群體再就業工作，統籌做好全社會就業工作，強化政府公共就業服務，繼續加強社會保障工作。
溫家寶強調，做好新形勢下的就業和再就業工作，關鍵在於切實加強領導，在狠抓落實上下功夫。各級黨委、政府主要負責人要親自抓，負總責，層層建立責任制，層層抓落實，做到責任、政策、資金、措施四到位。各有關部門都要從大局出發，把促進就業和再就業作為應盡的責任，加強協作，密切配合，形成統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作格局。各地區、各部門要加強督促檢查，重點檢查增加就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大資金投入、幫助困難人員就業等情況，深入實際，調查研究，掌握新情況，提出新對策。
中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在會議總結講話時説，在抗擊非典取得階段性重大勝利的形勢下，黨中央、國務院召開這個座談會，對就業和再就業工作進行再動員、再部署、再推動，充分體現了新一屆中央領導集體對這項工作的高度重視，體現了對廣大人民群眾切身利益的極端關切。只要我們抓住有利時機，認真落實各項政策措施，加緊工作，就能夠克服困難，全面實現今年就業和再就業工作的目標。推動再就業工作，關鍵在於領導靠前指揮，組織推動得力；落實再就業政策，關鍵在於從實際出發，既要不折不扣，又要創造性地開展工作；開發就業崗位，關鍵在於抓住經濟增長和擴大就業的結合點；加大再就業資金投入，關鍵在於下決心調整財政支出結構；搞好就業服務，關鍵在於提高針對性和實效性；幫助困難對象再就業，關鍵在於把再就業援助做細、做實、做好；轉變思想觀念，關鍵在於加強宣傳教育和輿論引導，營造良好社會氛圍。
王兆國、回良玉、劉雲山、吳儀、周永康、賀國強、曾培炎、王剛、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、賈春旺、王忠禹等出席會議。
天津、吉林、江西、湖北、四川及勞動和社會保障部負責人在座談會上作了發言。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團負責人，中央和國家機關有關部門負責人參加了會議。
新華網2003年8月16日
