中共中央政治局常委、國家副主席胡錦濤主持會議，中共中央政治局常委尉健行、李嵐清出席了會議。

    朱鎔基在講話中，首先進一步強調了做好就業和再就業工作的重大意義。他説，擴大就業，促進下崗失業人員再就業，是我們當前一項緊迫的重要任務，是貫徹“三個代表”要求的具體體現，關係人民群眾的根本利益和國家的長治久安。這次會議，對新形勢下促進下崗失業人員再就業，採取更加有力的政策措施，做出全面的工作部署，充分説明黨中央、國務院對進一步做好就業和再就業工作的高度重視。

    朱鎔基指出，在建立社會主義市場經濟體制、深化國有企業改革中，黨中央、國務院一貫非常重視再就業工作，相繼制定了一系列政策措施。特別是１９９７年以來，貫徹執行“鼓勵兼併、規範破産、下崗分流、減員增效和實施再就業工程”方針，逐步建立國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度“三條保障線”和養老、醫療保險制度，不僅有力地推進了國有企業改革和結構調整，而且保證了絕大多數下崗職工的基本生活，並使大部分下崗職工通過多種途徑實現了再就業。實踐充分證明，中央確定的方針和政策措施是完全正確的，必須繼續全面貫徹執行。如果沒有及時採取這些方針政策，這些年我國改革開放和現代化建設就不可能取得這麼大的成就，也就不會有今天這樣好的政治經濟形勢。要認真總結經驗，完善政策措施，正確處理深化改革、調整結構和擴大就業的關係，既要堅持改革方向，又要過細地做好工作，在推進改革和結構調整中，積極促進再就業，努力保持社會穩定。

    朱鎔基説，對於我們這樣一個有近１３億人口的國家來説，妥善解決就業問題，既是一項緊迫的工作，也是一項長期的戰略任務。在目前改革攻堅、結構調整加快時期，再就業矛盾突出，需要採取一些特殊的政策措施。同時必須看到，勞動力供過於求，將是我國整個現代化建設進程中長期存在的客觀現象。對此，我們一定要有充分的估計和準備，必須做出持久的艱苦努力。

    朱鎔基指出，當前和今後一個時期，促進再就業需要把握好以下幾個問題。一是必須明確再就業的重點方向。我國經濟成長進入新階段，正處在經濟體制和經濟增長方式根本性轉變時期，增加勞動就業主要應是服務業、中小企業、集體經濟和個體私營經濟。這些方面具有發展的廣闊空間和吸納就業的巨大潛力。同時，要大力發展非全日制、非固定單位、臨時工、小時工等靈活多樣的就業方式。二是必須堅持正確的就業方針。要繼續貫徹執行“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。在發展社會主義市場經濟條件下，必須充分發揮市場機制在就業和再就業中的基礎性作用，堅持主要通過市場調節勞動力供求，引導勞動者自主就業。同時，必須高度重視政府在促進就業和再就業中的重要作用。主要是：科學制定就業規劃，引導和調節勞動力供求；實施積極的就業政策，對特殊困難對象給以就業援助；健全勞動力市場體系，依法維護勞動力市場秩序；提供就業服務和完善社會保障。要十分注意把市場調節就業和政府促進就業很好地結合起來，這是解決中國就業和再就業問題的正確選擇。三是必須全面貫徹各項政策措施。為了進一步做好再就業工作，中央這次出臺了一些新的政策措施，各地一定要認真貫徹執行。要準確地理解和把握中央的方針政策，嚴格按照規定的政策界限和工作部署，積極而又穩妥地開展工作，並在實踐探索中及時總結經驗。四是必須繼續加強再就業服務。要高度重視職業教育和再就業培訓，進一步增強培訓的針對性、實用性和有效性。加快就業服務資訊化建設，健全勞動力市場資訊網及其公開發佈系統，改進服務方式，提高服務效率，為下崗失業人員求職、創業提供及時、便捷、週到的服務。深入整頓和規範勞動力市場秩序，加強對各類職業仲介行為的監管，嚴厲打擊各類非法職業仲介和各類欺詐行為。

    朱鎔基説，要繼續加強社會保障體系建設。首先還是全面落實“兩個確保”和城市“低保”。這幾年，從中央到地方都加強了這方面工作，取得了很大進展。從目前反映的情況看，一些地方和單位還存在“死角”。要針對存在的問題，區別不同情況，明確政策措施，加大工作力度，妥善加以解決。對協議期滿暫時還難以出中心的下崗職工，要繼續運用現有各種渠道籌措的資金保障他們的基本生活；對企業新裁減人員和出中心的下崗職工，要按規定及時提供失業保險，符合條件的納入城市“低保”範圍；對解除勞動關係的下崗職工，要按照規定認真做好各項社會保險的接續工作。困難企業中在崗職工因拖欠工資而生活困難，符合城市“低保”條件的，要納入“低保”範圍，這方面要抓緊制定具體實施辦法。切實做好城市“低保”工作，仍然是當前社會保障體系建設的一個重點。關鍵是要合理確定當地“低保”標準和應保對象的補助水準。標準太高，國家負擔不起，也容易形成養懶漢機制，不利於促進就業；標準太低，又難以保障困難群眾的基本生活。“低保”補助金要按應保對象的實際收入狀況準確核定，不能隨意搞七折八扣，補差過少；也要防止瞞報收入、補差過多的現象。各地區、各城市都要由領導幹部帶頭，深入企業、社區和困難居民家庭，進行認真調查研究，及時發現和解決各種問題。二是妥善幫助解決生活困難較大的群眾的實際問題。中央最近決定，對目前收入水準較低和生活困難較大的一些人員，分別由中央財政和地方財政採取措施，提高他們的收入水準和給予生活補助。各地方、各部門一定要按中央的決策辦事，真正把黨和政府對生活困難較大群眾的關心落到實處。三是繼續做好完善城鎮社會保障體系試點工作。一年多來，遼寧全省和其他省、自治區部分試點城市按照建立完善的社會保障體系的要求，積極推進試點工作，取得了明顯進展，還要堅定不移和扎紮實實地把試點各項工作做好，為在全國完善城鎮社會保障體系進一步積累和探索完整的經驗。

    朱鎔基強調，進一步做好再就業和社會保障工作，關鍵是加強領導，狠抓落實。要明確責任，加強檢查，多方配合，形成合力，及時發現新情況，解決新問題。要認真總結和大力宣傳推廣工作做得好的地方、行業、企業、社區的經驗，推動全國再就業和社會保障工作更加紮實有效地進行。

    胡錦濤在主持會議時指出，黨中央、國務院召開的全國再就業工作會議，是一次很重要的會議。江澤民總書記在會上發表的重要講話，從全局和戰略的高度，深刻闡明瞭擴大就業和促進再就業的極端重要性，明確提出了推進這項工作的指導思想、方針政策和基本要求，為我們做好新形勢下的就業和再就業工作指明瞭方向。朱鎔基總理的重要講話，進一步強調了做好下崗失業人員再就業工作的重大意義，著重闡述了促進再就業需要把握好的幾個問題，並對繼續加強社會保障工作提出了明確的要求。吳邦國同志的工作報告，也對再就業工作作了具體部署。這次會議對於全面推進就業和再就業工作，具有十分重要的指導作用。

    胡錦濤要求各地區、各部門認真傳達學習會議精神，特別是要深入學習領會江澤民總書記和朱鎔基總理的重要講話精神，準確理解和把握中央的方針政策，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。他特別強調，中央關於做好就業和再就業工作的大政方針已經明確，現在關鍵是要抓好貫徹落實。各地區、各部門一定要切實增強工作責任感和緊迫感，把中央精神與自身實際緊密結合起來，把立足當前與著眼長遠緊密結合起來，儘快研究制定具體的工作方案和實施辦法，進一步細化目標任務，完善政策措施，健全工作機制，強化督促檢查，真正把擴大就業和促進再就業的各項工作落到實處。讓我們緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，紮實工作，以優異成績迎接黨的十六大勝利召開。

    出席今天會議的中央領導同志還有丁關根、李長春、吳邦國、吳官正、張萬年、羅幹、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、吳儀、司馬義艾買提、王忠禹等。

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團主要負責同志，中央和國家機關有關部門主要負責同志，解放軍有關單位、武警部隊和有關大型國有企業的負責同志等出席了會議。

    新華社2002年９月１３日