隨著國有企業改革的不斷深入，1998年中共中央、國務院專門發出《關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》，要求各地對下崗職工從事社區居民服務業的要簡化工商登記手續，３年內可免征營業稅、個人所得稅以及行政性收費，同時還要求各國有商業銀行為下崗職工和失業人員提供必要的資金支援。

    各地也都確立了一把手負責的再就業責任體系，四年時間共籌集下崗職工基本生活保障資金1010.9億元，使絕大多數下崗職工的基本生活得到保障。在確保下崗職工基本生活的前提下，再就業工程的實施使1800萬下崗職工接受再就業培訓，並成功幫助1726萬下崗失業人員實現再就業。與此同時，國有企業從業人員由7500萬人減少到5000萬人，為國企改革發展了奠定堅實基礎。

    中國人民大學教授就業專家董克用：“在轉軌時期，我國不但確保下崗職工的基本生活需要，而且為他們提供了再就業的機會；在短短四年中使1000多萬産業工人順利實現大轉移，保證了社會的安定和諧，這樣的成績不但在我們國家的歷史上，在國際上也是非常了不起的。”

    央視國際 2002年9月13日