深化與高校相關的科研教育管理制度改革

    進一步改革高校招生管理制度

    對一批具有較強科研力量的高校，允許其擴大研究生招生規模，以滿足其科研工作的需要和社會對高層次人才的需求；對那些以本專科教育為主的高校，鼓勵其不斷提高教育品質，以滿足社會對各類專業化人才的需求。逐步將有關學科設置調整的權力下放給高校，授予高校二級學科設置和調整的自主權，鼓勵高校結合科研項目、任務的實施帶動新興、交叉學科的産生，允許高校根據人才市場需求自主設置學科專業。

    改革高校研究生培養制度

    逐步推行與國際接軌的研究生培養制度，取消對研究生培養年限的統一規定，實行彈性學制；建立博士資格淘汰制度，鼓勵碩博連讀。逐步擴大教學科研並重的高校在研究生招生、培養方面的自主權。在有關部門指導下改革博士後制度，在博士後流動站設置制度和博士後聘用制度等方面充分借鑒國外成功經驗。

    改革高校人事管理制度

    參照中組部、人事部、科技部《關於深化科研事業單位人事制度改革的實施意見》（人發[2002]30號）的有關規定，在高校全面推行科研人員聘用制度，實行科研崗位管理制度，建立靈活有效的分配激勵機制。授予高校在聘用、解聘科研人員方面的自主權，緩解專職科研人員不足的狀況；允許高校自主決定固定人員與流動人員的比例。改革現行職務評聘辦法，實行崗位職務聘任制度。高校可以根據發展需要自主決定本單位不同等級崗位職務的數量、任職條件和待遇水準。

    對高校承擔的國家科技計劃項目全面實施課題制

    建立和完善高校科研管理制度，提高科研管理水準，按照國家財政預算管理改革的總體要求，對課題實行全額預算管理，細化預算編制，並實行課題預算評估評審制度。要科學、合理地使用科技計劃項目經費中的人員經費，穩定和吸引一批優秀人才在高校從事科學研究。

    改進和完善科研評價制度

    合理利用SCI在科研評價方面的作用，從重視科研論文的數量向重視論文品質轉變，從重視論文向論文與專利並重轉變，取消政府導向的SCI排名。嚴格區分政府評價與學術界自我評價。政府評價要根據不同科研性質、不同研究領域來制定科學合理的科研評價指標體系。簡化科研評價環節，適當延長評價週期，使評價工作與科研工作的規律和特點相適應。改變科研評價工作中的急功近利傾向，逐步培育和依託社會仲介組織開展評價活動，建立獨立的社會化科研評價體系。

     大力推動高校技術轉移及産業化

    加大國家對大學科技園、高校技術創新孵化服務網路等基礎設施的支援力度。努力提高大學科技園等孵化機構為創新創業服務的品質和水準，創造社會資金與高校師生科技知識相結合、共同創業發展的良好環境和平臺。

    推動高校成立技術轉讓機構。通過加強智慧財産權管理，促進專利申請工作。運用專利許可、技術轉讓、技術入股等各種方式推進高校所開發技術的擴散應用。允許高校遵照國家相關政策規定，自主制訂有關鼓勵技術發明、轉讓的規定，以調動高校師生從事科技創新的積極性。鼓勵和支援高校師生兼職創業，處理好相關的智慧財産權、股權分配等問題，處理好兼職創業與正常教學科研的關係。

    進一步規範高校校辦企業管理體制。對現有的校辦企業，通過授予國有資産管理權等方式，理順産權關係，建立合理的校辦企業投入撤出機制。今後，高校投資經營活動應主要圍繞轉化學校科技成果、孵化高新技術企業進行，原則上不得投資經營非科技型企業。要清理和杜絕各類企業擅自冠以校名的做法。

    發揮高校科技創新作用是我國國家創新體系建設工作的重要組成部分，各級科技管理部門和教育管理部門應給予高度重視，結合各部門、各地方的實際情況，採取切實措施，充分調動各方面的積極性，把我國科技和教育事業發展推向一個新的階段。

    中國網2002年9月12日