政府機構從上到下都“瘦”了一圈：國務院組成部門由４０個減少到２９個，部門內設司局機構減少２００多個。省級政府機構設置平均由５５個減少到４０個，市、地級政府機構平均由４５個減少到３５個，縣級政府機構由平均２８個減少到１８個。在人員編制方面，黨中央及省級黨委各部門精簡２０％，國務院各部門精簡４７.５％，省級政府精簡４８.２％，市縣鄉各級黨政群機關精簡１９.４％。

    在精簡人員、定編定崗的同時，各地普遍推行了幹部競爭上崗和崗位輪換，幹部隊伍結構發生了較大變化，整體素質有了明顯改善。統計顯示，國務院機構改革後，４０歲以下公務員人數佔公務員總數的比例，由原來的５３％上升到５９.６％；有的部委機關人員平均年齡為３７.５歲，司局級幹部平均年齡為４５.７歲，處級幹部平均年齡為３６歲，都比原來有明顯下降。有的省經過機構改革，省政府各部門中層幹部年齡平均下降了５歲，正副處長職位競爭上崗的比例佔到９４.３％。

    推進機構改革是黨的十五大提出的一項關係社會主義現代化全局的戰略任務。１９９８年國務院機構改革首先開始，隨後黨中央各部門、省級黨委和政府、各級人大、政協機關、法院、檢察院機關、群眾團體機關及垂直管理系統機構改革也全面展開。

    中央編委辦公室一位負責人説，這次跨世紀的機構改革，是在我國經濟體制改革進入重要階段，社會經濟發展進入關鍵時期進行的，其涉及面之廣、改革力度之大都是前所未有的，對於我國社會經濟生活的各個方面都具有深遠的影響。

    機構改革結束了我國長期在計劃經濟體制條件下依靠設置專業經濟部門管理企業的歷史。各地撤銷了一大批專業經濟管理部門和行政性公司，政府機關與所辦經濟實體和所管理的直屬企業脫鉤，政企分開邁出重要步伐；國務院和省級政府綜合部門分別改為宏觀調控和區域經濟調節部門，以間接手段為主的宏觀調控體系初步建立；將社會可以自我調節與管理的事務逐步交給事業單位或社會仲介組織等，提高了政府管理水準。各級政府特別以行政審批制度改革為切入點和突破口轉變政府職能，收到很好的效果。一些地方還通過試行“一站式”服務，探索網上審批和電子政務等，提高服務品質和辦事效率。

    政府機構改革為我國現代化建設提供了重要的組織保證。新建立的社會保障行政機構，促進了獨立於企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化的社會保障體系的發展；新組建的資訊産業機構，致力於推進國民經濟和社會服務資訊化；將國家環保總局、品質監督檢驗檢疫總局、國家工商總局、新聞出版總署升格為正部級，適應了環境保護和加入世貿組織的需要。

    一些部門長期存在的職責交叉、多頭管理的問題得到解決，一件事情主要由一個部門來辦。國務院各部門之間，調整、理順的職能達１００多項。同時，國務院及省級政府許多部門在改革中將一些職能明確下放，基層政府的功能得到加強。 （邱紅傑、王雷鳴）

    新華社2002年10月25日