從現在開始，全國所有城市的街道辦事處和鎮都要設立低保服務中心。

    記者從民政部有關會議了解到，近一年多以來，由於低保政策的有力推行，我國的低保人數和資金在短時間內大量增加，領取低保金的人數從去年上半年的４５８萬人激增到現在的１９６４萬人，每月發放低保金的數額也超過了１０億元。與此同時，各地方普遍存在的機構不全、力量不足、經費缺少等問題，影響低保工作的深入進行。為了確保城市低保這項“民心工程”落到實處，民政部要求各地要把加強低保工作機構和工作隊伍建設當作一件大事來抓，並把重點放在市、區、街、居四級低保管理和服務機構的建設上。

    根據要求，省級民政部門要設立專門行政管理機構，也可以設立事業性質的低保管理中心；市、縣（區）兩級民政部門要設立專門的低保行政管理機構；街道辦事處（鎮）要設立低保服務中心；社區居委會要把低保工作作為一項重要任務，確定專人具體負責。各級低保管理、服務機構與人員的工作經費，應當納入各級財政預算。

    務必按時足額發放低保金

    不執行已經頒布的低保標準，少發、欠發或者按低水準平均發放，甚至把低保變成了臨時救濟；單純依賴上級財政補助資金，上級補助多少就發多少……針對當前低保工作出現的這些問題，民政部有關負責人強調，務必按時足額發放低保金。

    這位負責人説，能否及時足額發放低保金，是落實低保政策的關鍵所在。各地民政部門一定要堅持實事求是的原則，根據本地低保人數和實際所需資金，制定下一年度用款計劃，經同級財政部門審核後列入預算。低保資金不足的，要及時與財政部門協商並向政府報告。還沒有建立專戶的地方，要協助有關部門儘快建立，並及時將上級補助資金和地方預算資金劃入專戶，實行封閉管理，保證專款專用，並逐步建立起按財政總收入或總支出的一定比例列支的低保資金穩定投入機制。

    這位負責人同時強調，要按規定標準及時足額地把低保金髮到低保對象手中，堅決糾正少數地方按季度發放低保金的不規範做法，一律做到按月發放。全面推行低保金社會化發放辦法，大中城市務必在明年上半年做到通過銀行、郵局發放低保金。

    新聞背景：我國初步建成多層次低保法規體系

    記者從民政部了解到，自國務院頒布實施《城市居民最低生活保障條例》以來，目前全國大部分省、市、縣都制定了實施辦法和細則，從中央到地方，一個多層次的低保法規和規章框架正在形成。

    據了解，北京、遼寧、江蘇、福建、河南、甘肅、西藏等２０個省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團都已經制定頒布了與《條例》相配套的實施辦法或規章，就保障對象範圍的確定、保障標準的調整、家庭收入的調查、低保對象的審核審批程式以及動態管理等各個環節作了更為明確和詳細的規定。此外，上海頒布了《社會救助辦法》，廣東頒布了《社會救濟條例》，浙江等地頒布了低保資金管理辦法，北京市還對低保申請人家庭收入核定的標準和程式、民主評議辦法和基層工作機構等作出了一系列明確的規定和要求。全國大部分市、縣也結合本地低保工作實際，分別制定了市、縣兩級管理辦法和實施細則。

    據民政部有關負責人介紹，現在各地正在努力推進依法保障，按照法規或規章受理低保申請和辦理審核、審批手續，嚴格進行家庭收入和財産調查，實行民主評議、張榜公佈等民主監督辦法，低保工作正步入規範化、法制化軌道。（張非非 李薇薇）

    中央電視臺2002年10月24日