據介紹，目前我國有６０００多萬殘疾人，絕大部分生活在農村，他們當中有相當數量因自身殘疾的影響以及外界環境的障礙，生活處於貧困狀態。生活在農村的貧困殘疾人中，３０％生活在國家重點扶持的貧困縣，７０％居住在其他地區。我國政府歷來十分重視和關心殘疾人扶貧工作，通過批轉《中國殘疾人事業“八五”計劃綱要》、《中國殘疾人事業“九五”計劃綱要》和扶貧配套實施方案，實施《殘疾人扶貧攻堅計劃（１９９８年——２０００年）》、《農村殘疾人扶貧開發實施辦法（１９９８年——２０００年）》，設立康復扶貧專項貸款等一系列有力措施對貧困殘疾人予以扶持。地方各級政府將殘疾人扶貧以具體的措施和明確的要求切實納入了政府扶貧計劃，制定了地方殘疾人扶貧計劃，加強領導，組織各有關部門規劃和實施項目，在人、財、物等方面給予大力支援，層層分解任務指標，層層落實責任，限期完成任務。

    各級殘聯把殘疾人扶貧作為各項工作的重中之重，協助政府摸清底數、制定計劃、建立完善基層殘疾人服務體系，為貧困殘疾人解決溫飽提供全方位服務。初步形成各有關部門密切合作，上下一心，全力攻堅的殘疾人扶貧的新局面。

    殘聯負責人：10年投放康復扶貧貸款34億元

    殘聯負責人日前接受新華社記者專訪時説，自１９９２年國家設立康復扶貧貸款，開展殘疾人專項扶貧以來，未發現因殘疾人扶貧貸款導致腐敗而受到制裁的案例，康復扶貧貸款安全週轉，運作良好。

    據介紹，１９９２年國家在重點扶持的貧困縣以外的地區安排康復扶貧貸款，由殘疾人聯合會和中國農業銀行共同組織實施，開展殘疾人專項扶貧。１０年來，國家不斷加大康復扶貧貸款投入數量，到２００１年底累計共投放３４億元。

    為了用好殘疾人扶貧專項貸款，發揮其最大效益，中國農業銀行專門制定了《康復扶貧貸款管理辦法》，對康復扶貧貸款的對象，申報程式，利率，投放渠道等作了明確規定。並多次派人與中國殘聯聯合對康復扶貧貸款執行情況進行檢查。中國殘聯則于１９９９年下發了《關於加強康復扶貧貸款管理切實做好防範風險工作的通知》，從防範金融風險，防止揮霍、貪污、腐敗的角度對康復扶貧貸款的管理提出了進一步的要求，明確了相關處罰措施，確保這項專項貸款健康有序運轉。

    這位負責人説，為積極配合農業銀行做好康復扶貧貸款的發放、使用、回收和管理，幫助得到康復扶貧貸款的殘疾人貧困戶選擇項目，進行技術培訓並提供從事生産所需的各項服務工作，各地進一步加強基層殘聯和殘疾人服務社建設。到２００１年底，全國已建立縣級殘疾人服務社２２１８個，佔縣（市、區）總數的７７.５％，實有人員５８１０人，鄉鎮殘疾人服務社２３８２９個，佔鄉鎮總數的４６ .９％，實有人員２８４５０人，初步形成了農村殘疾人扶貧服務體系。

    殘聯負責人提出要構築農村殘疾人扶貧立體格局

    我國有６０００多萬殘疾人，絕大部分生活在農村，生活處於貧困狀態。殘聯負責人日前接受新華社記者專訪時呼籲，構築農村貧困殘疾人扶貧的立體格局。

    這位負責人説，殘疾人扶貧要倡導全社會廣泛參與行動。在發揚扶貧濟困的優良傳統和我國基層政權的政治優勢的基礎上，動員機關、企事業單位、集體經濟組織、志願者組織及黨員、幹部、職工、學生、街坊鄰里等社會各界，採取“一幫一”“單位包戶”等多種形式，進行“幫、包、帶、扶”，並充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，構築農村貧困殘疾人扶貧的立體格局。

    針對農村貧困殘疾人參加生産勞動有很多困難的客觀實際，這位負責人説，要因地制宜，選擇適合殘疾人特點的扶貧項目和方式。據介紹，殘疾人扶貧開發重點扶持有助於直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養殖業、手工業和家庭副業；選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱産業相配套，兼顧殘疾人特點的項目；選擇的項目資金覆蓋面大，效益到戶到人率高，與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯繫；並主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生産勞動，做到扶持資金、幹部幫扶、扶貧項目和生産服務到戶到人。

    為進一步解決好貧困殘疾人的溫飽問題，縮小殘疾人生活水準與社會平均水準的差距，《中國農村扶貧開發綱要》將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發的重點之一。根據《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》對殘疾人扶貧工作的有關要求，２００１年１０月，國務院扶貧開發領導小組、財政部、中國人民銀行、中國農業銀行和中國殘聯共同制定了《農村殘疾人扶貧開發計劃（２００１——２０１０年）》，現正在實施。（田雨）

    新華社2002年10月5日