問：從今年冬季徵兵開始，民政部決定在全國統一實行《優待安置證》制定。請介紹一下為什麼要實行這一制度，它的目的和意義是什麼？

    答：近年來，各地認真貫徹《兵役法》要求，高舉愛國擁軍旗幟，大力開展創建雙擁模範城（縣）活動和“愛心獻功臣”行動，認真落實優待安置政策，不斷深化安置改革，有力地促進了軍隊和國防建設，為改革、發展和社會穩定做出了重要貢獻。但是，隨著形勢的發展和改革的不斷深入，優待安置工作也出現了許多新情況、新問題。一些地方義務兵家屬的優待政策不能及時兌現，退役士兵待分配期間生活補助費不能及時落實，安置工作十分困難，加之有些地方擅自擴大非農徵集比例，進一步加劇了安置矛盾，部分退役士兵合法權益難於得到保障。為切實解決當前優待安置工作中存在的突出矛盾和問題，進一步加強和規範優待安置工作，民政部下發了《關於認真貫徹國務院、中央軍委〈徵兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進一步加強和規範優待安置工作的通知》（民發[2002]156號）。《通知》對各級民政部門做好新時期優待安置工作提出了新的、更高的要求：一是要求各地加強領導，與時俱進，不斷提高對做好新時期優待安置工作的認識；二是要求各地規範程式，狠抓落實，確保優待安置政策落到實處；三是要求各地強化措施，主動工作，積極配合兵役機關做好徵兵工作。其中，民政部決定從今年冬季徵兵開始，在全國統一實行《優待安置證》制度，《優待安置證》是義務兵及其家屬、復員士兵官享受現行優待安置政策的合法憑證。沒有《優待安置證》的，一律不享受各級政府規定的優待安置政策。這項制度的實施，對規範優待安置工作，落實優待安置政策，維護士兵的合法權益將起到促進作用，同時對調動適齡青年積極參軍，提高兵員品質，加強軍隊和國防建設具有重要作用。因此，各地要深刻認識實施這項制度的重要意義，加強領導，廣泛宣傳，及時將實行《優待安置證》制度的重要性、領取方法和作用，向應徵入伍士兵和家長解釋清楚，使他們主動了解優待安置政策，自覺維護自己的合法權益。

    問：請您介紹一下今年退伍安置工作的總體要求？

    答：據我局掌握的情況，今年退役士兵的安置任務依然角很重，難度將進一步加大。根據國務院、中央軍委《退伍通知》精神，今年城鎮退役士兵的安置，要全面推行安置就業和自謀職業相結合的安置辦法。為此，各地應認真學習國務院、中央軍委《退伍通知》精神，深刻領會其內容的實質，充分認清當前做好安置工作的重大意義，千方百計，克服困難，以中央制定的安置指導思想為依據，結合當地實際，採取切實有效措施，進一步加大安置就業和扶持退役士兵自謀職業的力度，認真落實退役士兵安置政策，切實維護退役士兵的合法權益。同時，各地要與有關部門密切協作，及時進行督促檢查，對沒有完成安置任務的地區不能評為雙擁模範城（縣）；對不接收安置任務的單位，要按照有關規定對單位直接負責的主管人員和其他負責人員，依法予以處罰；對完成安置任務有突出貢獻的行業、系統、單位和個人要予以表彰，保證退役士兵安置工作順利實施，確保軍隊和社會的長期穩定。

    問：具體在安置就業方面有哪些新的要求？

    答：針對近年來退役士兵安置越來越難，待分配時間題越來越長，安置後上不了崗或上崗後又很快下崗，退役士兵合法權益難以得到保障的實際，今年國務院、中央軍委的《退伍通知》已明確要求各地在以往的基礎上，進一步加大對城鎮退役伍士兵安排工作的力度。一是進一步拓寬安置渠道。要求縣以上地方各級政府要按照國防義務均衡負擔原則，將所有機關、團體、企事業單位，特別是非國有經濟單位、民辦非企業單位，全部納入安置城鎮退役士兵的範圍，科學合理地制定安置計劃。二是進一步對行業、部門和單位提出了明確的要求。各行各業適合城鎮退役士兵就業的崗位，應在符合條件的城鎮退役士兵中優先選用。中央和國家機關特別是其是京外直屬機構、企事業單位要積極支援地方政府工作，不得禁止下屬單位接收城鎮退役士兵；上級主管部門要積極支援下屬單位完成安置任務。三是進一步加大有償轉移的力度。用人單位按計劃接收人員確有人困難的，經縣以上地方政府批准，均可實行安置任務有償轉移，進一步平衡國防義務。各級民政部門要按照中央通知精神，逐條逐項認真加以落實。實際工作中要做到嚴格規範的安置規劃，認真摸清用人單位底數，制定嚴格週密的安置計劃，逐人一一落實到位，同時要做到跟蹤檢查，到府服務，確保計劃安置的城鎮退役士兵有業可從，生活有保障。

    問：在推進城鎮退役士兵自謀職業方面有哪些新的要求？

    答：近年來，各地按照《兵役法》的要求，採取多種措施，積極籌措自謀職業補助金，制定多項優惠政策，以鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。這項改革措施在全國各地進行的試點來看，效果非常明顯，既即順應了市場用人機制的要求，也維護了士兵的合法權益。目前，城鎮退役士兵自謀職業工作正在全國各地普遍展開，這種安置方式也正在被退役士兵、家長和社會各界接受和廣泛的認同。為進一步做好這項工作，解除退役士兵的後顧之憂，鼓勵更多的城鎮退役士兵走自謀職業的路子，減輕政府的安置壓力，今年國務院、中央軍委《退伍通知》已用了很長的部分作出詳細的規定和要求。一是要求各地要認真總結近年來開展自謀職業試點的和經驗和的做法，完善政策規定，加大工作力度，引導和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。二是對城鎮退役士兵自謀職業的，各地政府要按照《兵役法》有關規定，合理安排安置經費，及時發放自謀職業城鎮退役士兵一次性經濟補助。三是各地要會同有關部門，及時出臺工商、稅務、金融、公安、教育、社會保障等方面鼓勵城鎮退役士兵自謀職業的優惠政策。同時還要會同教育和勞動保障部門，利用現有各級各類學校和相關培訓機構，開展多種形式的培訓，提高退役士兵的科學文化和職業技能素質，增強其在市場經濟條件下的就業競爭能力，所需經費由地方人民政府列入財政預算。各地公共職業服務機構要及時為求職登記的城鎮退役士兵免費提供就業諮詢、就業資訊等就業服務。各地要按照中央的要求，在做好指令性安置就業的前提下，解放思想，大膽改革，轉變觀念，與時俱進，積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作。同時，在中央鼓勵城鎮退役士兵扶持政策未出臺前，各地要加大力度，主動工作，取得有關部門的理解和支援，制定出適合當地鼓勵城鎮退役士兵的優惠政策，確保自謀職業退役士兵的合法權益得到有效保障。

    人民網 2002年11月25日