根據這一規定，利用外資改組國有企業應遵守國家法律法規，保證國家經濟安全；應符合國家産業政策要求，凡屬《外商投資産業指導目錄》禁止外商投資産業的，外商不得參與改組；須由中方控股或相對控股的企業，改組後應保持中方控股或相對控股地位；應有利於經濟結構調整，促進國有資本優化配置；應注重引進先進技術和管理經驗，建立規範的公司治理結構，推動企業技術進步和産業升級；應堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，防止國有資産流失，不得逃廢、懸空銀行及其他債權人的債權，不得損害職工的合法權益，同時保護外商的合法權益；應促進公平競爭，不得導致市場壟斷。

    此外，規定還對國有企業改組方式和程式、定價機制、職工安置以及債權債務處理等作了明確具體的規定。

    國家經貿委有關負責人指出，利用外資改組國有企業要與國有經濟佈局的戰略性調整相結合，與國家産業政策和行業規劃相結合，與國有企業改革相結合；通過向外商出售國有産權或吸收外商參股，促進企業建立現代企業制度、改善公司治理結構，實現企業的可持續發展，增強競爭力；通過這樣的“有進有退”，從整體上提高國有經濟的品質和控制力，發揮國有經濟的主導作用。

    他説，利用外資改組國有企業不能理解為將國有企業“一賣了之”，也不能理解為國有經濟從競爭性領域全面退出；不是消極出售，而是積極改組。（張曉松）

    新華社2002年11月10日