張希欽副局長説，中國球迷到場助威將進一步向世界展示我球迷的風采、我國的國威以及我對外開放的形象，是件大好事。但是，由於國際國內形勢的複雜，世足賽作為一個與中國有特殊關係的大型活動，也有比較複雜的因素。因此，國家對此重視程度之高，前所未有。他要求旅遊部門、組團社要有高度的政治責任感，不要把這次活動的組織作為單純的經營活動而簡單對待，要站在講政治、講大局的高度，將這項活動作為一項重要的政治任務來完成。要按照國務院辦公廳通知要求，高度重視，精心組織，做到“四防”：防止“法輪功”分子利用世足賽滋事和搗亂；防止我少數公民借機非法滯留在南韓；防止我球迷在觀賽過程中有過激行為；防止重大安全事故和責任事故，確保旅遊者的安全和觀看世界盃足球賽事安全有序。

    張希欽副局長指出，世足賽期間赴韓觀看賽事和旅遊這項工作做好了是件好事，于國家形象、旅遊者需要和企業經營有好處。做不好，損害國家形象，損害旅遊者利益，也損害組團社信譽和經營。

    因此，對做好赴南韓旅遊和觀看賽事這一工作，各有關旅遊行政部門和各有關組團社一定要認真對待。精心組織、精心部署，在“四防”問題上決不允許出現問題。要認真做好以下工作。一是要抓好組織；二是要作好引導；三是要做好行前培訓和教育工作；四是要加強領隊力量；五是要加強聯絡和溝通。

    張希欽副局長強調説，做好這一工作的關鍵是要加強領導、落實責任。國家有相關部門進行專門協調，旅遊部門參與。國家旅遊局已成立了專門的領導小組，各有關省級旅遊局也要落實人員，指定專人負責；各有關省、自治區、直轄市旅遊局要加強對赴韓組團的管理，要對本行政區內的組團社負全責。除經批准的出國旅遊組團社外，其餘旅行社一律不得組團赴南韓旅遊及觀看世界盃足球賽活動；本著“誰組團誰負責”的原則，世界盃足球賽期間，組團社要負責對自己團隊的管理。最後，他希望各有關省級旅遊局和各有關組團社一定要高度重視認真工作，確保世界盃足球賽期間赴韓旅遊和觀看賽事安全有序。

    國家旅遊局日前已經下發了《關於做好世界盃足球賽期間組團赴南韓旅遊和觀看賽事工作的緊急通知》等文件，對做好赴韓組團工作進行了部署。為進一步落實赴韓旅遊團隊的服務和管理工作，又制定了具體的工作方案:

    國家旅遊局已經建立了專門的工作機構並有專人負責世足賽期間的協調工作，方案中要求各省級旅遊行政管理部門也要相應指定專人負責聯絡工作並開通專用聯絡電話；對組團社團隊數量較多的省市，省級旅遊行政管理部門應派專人到南韓負責現場協調工作；省級旅遊行政管理部門聯絡人及聯絡電話要報國家旅遊局並告所轄組團社。各組團社應指定出境部經理以上級別的責任人全權負責赴韓旅遊團隊的一切事宜，並開通24小時聯絡電話；團隊數量在3個以上的組團社，該責任人應到南韓現場指揮，並在最後一個團隊離開南韓後返回；組團社指定的責任人及聯絡電話應報省級和國家旅遊局，並告團隊客人。

    國家旅遊局還對各組團社提出了具體的要求

    一是要求各組團社認真履行手續，未經有關部門審核的旅遊團隊或團員名單，各邊檢口岸不放行；

     二是要求各組團社認真落實南韓地接社的行程安排，對住宿、餐標等要有詳盡的約定，每團必須簽訂接待合同，國家旅遊局、省級旅遊局將對團隊合同及行程計劃進行檢查；

     三是要求各組團社必須開好團隊行前説明會，對遊客進行遵守有關法規政策的宣傳教育；

     四是要求組團社選派經驗豐富、責任心強的專職人員出任領隊。

     國家旅遊局網站 2002年5月27日