司法部近日印發了《關於當前公證工作改革和發展若干問題的意見》,對進一步深化公證管理體制改革,建立和完善“兩結合”管理體制提出了新的要求,規定自今年5月中國公證員協會換屆起,協會所有常務理事(含會長、副會長)不得由行政領導兼任,均從執業公證員中選舉産生。
《意見》共分九個部分,主要內容包括:一、今後一個時期,公證改革的重點是儘快把現有行政體制的符合改制條件的公證處改為事業體制,成為執行國家公證職能、自主開展業務、獨立承擔責任、按市場規律和自律機制運作的公益性、非營利事業法人;二要加大力度,落實和完善改制後公證處相應的人事、財務、財政稅收和社會保障制度等;三要建立科學的公證員選任制度;四要加大繼續教育和培訓的工作力度,全面提高現有公證員的素質,現年45歲以下的公證員5年內一般都要達到本科學歷;五要進一步完善公證責任賠償制度和保險制度,認真督促、檢查《公證員職業道德基本準則》的落實,提高公證的公信力,充分發揮公證在建立信用體系中的作用;六要健全和完善監督管理措施,加大監督和處罰力度,堅決制止和嚴厲處罰壓價競爭、給回扣等不正當競爭行為,對違法、違紀人員要嚴肅查處,決不手軟;七要深化公證處內部運作機制改革,要確保事業體制公證處和合作制公證處的獨立法人地位,加強規範化建設,積極推行主任領導下的主辦公證員負責制,明確責任,提高效率和品質;八要進一步深化公證管理體制改革,建立和完善“兩結合”管理體制,除中國公證員協會所有常務理事均從執業公證員中産生外,還規定今後三年內,各省、自治區和直轄市的公證員協會應基本實現按行業組織的模式運作,與司法廳(局)的公證管理部門分離,實現人、財、物的獨立,沿海發達地區的公證員協會要在兩年內實現獨立,執業公證員在常務理事中的比例要逐步擴大;九要加強公證宣傳工作,樹立公證行業良好的整體形象。
《法制日報》 2002年5月10日