4月9日，上海的吳先生以消費權利受到限制為由，一紙訴狀將花旗銀行告上法庭，原因是其準備將800美元存入花旗銀行時被告知凡低於5000美元存款的必須繳納一定的理財服務費。

    日前，廣東東莞兩家國有商業銀行也悄然抬高了存款門檻，雖無明文發佈，但儲戶在存款時被告知低於2000元不予開戶。此事經媒體報道後引起軒然大波，據最新了解到，有關方面已就此事展開調查。

    提高存款門檻有關方面準備調查

    人民銀行東莞中心支行辦公室袁主任告訴記者，上週五他們才知道這件事並引起高度重視，本週一就此事專門召開會議，決定成立調查組展開調查，同時已通知東莞所有銀行不允許這樣做，原因是與《儲蓄管理條例》相違背。

    他對有關媒體報道的人行東莞中心支行有關人員就此事發表看法，認為“如果中資銀行繼續實行不收費服務，甚至推行降低一些服務項目的收費標準的做法，將會失去優質客戶，導致經營效益逐步下降”等説法給予堅決否認，他表示該行沒有人接受過媒體採訪。他同時對記者坦言，媒體對這件事的報道確實給他們造成了很大壓力，但他拒絕透露抬高存款門檻的具體銀行，有關情況要等調查結束。

    中資銀行抬高門檻悄然進行

    有關人員隨後從廣東了解到，抬高存款門檻畢竟是一件非常敏感的事，因此有關銀行並沒有明確發佈通知，但有儲戶到該銀行存款時，營業員口頭告知2000元以下不予開戶，儲戶認為此舉實在令人不可理解，於是向媒體投訴。此事經媒體報道後，引起廣泛關注，在巨大的社會壓力下，目前該行已經取消這一做法。

    抬高門檻為選擇優質客戶

    為什麼抬高門檻，廣東東莞這家銀行此前解釋説，這樣做的理由就是為“選擇優質客戶”。他認為，銀行的定位是企業，任何企業都要選擇相對應的客戶群，選擇客戶自然在情理之中。

    這家銀行的上級銀行東莞分行辦公室有關人員解釋説，東莞地區情況特殊，儲蓄大戶和小戶都較多，小戶過多，安全性、交易效率等都直接影響銀行對大戶的吸納，目前銀行也實行了分級服務，對大戶設立專門服務區，開設大戶窗口等。

    採訪人行東莞中心支行監管科時，一位不願透露姓名的工作人員就此事發表個人看法。他認為，中國加入世貿組織之後，國外銀行的一些做法對中資銀行觸動很大，抬高存款門檻也是借鑒國外銀行的先進做法，這是一種嘗試，目的就是為分流小額儲戶，提高銀行效益，否則無法與外資銀行競爭。

    提高存款門檻是否違規

    在問及商業銀行抬高存款門檻是否需要經過批准才能實施時，人行東莞中心支行的這位不願透露姓名的工作人員稱其本人還沒有看到這方面的規定，他個人認為，應給商業銀行一定的自主權和靈活性，這樣才能鼓勵金融創新。

    中國人民銀行研究局研究員陸磊先生時，他表示，有關法律法規並沒有就此加以規定。也有銀行業內人士認為，抬高存款門檻是否違背“商業銀行辦理個人儲蓄存款業務，應當遵循存款自願、取款自由、存款有息、為存款人保密”的原則還不好説，但人行東莞支行的這位不願透露姓名的工作人員則反問記者，那是上個世紀八十年代的規定，現在還適用嗎？

    銀行為什麼捨棄小額儲戶

    銀行抬高存款門檻，小額儲戶何去何從？人行東莞支行不願透露姓名的工作人員認為，對於小額儲戶，可以通過發揮金融行業各自的競爭優勢，集中到某些金融機構，通過規模效應獲得效益。

    對外經濟貿易大學金融學院的孫東生教授分析説，中國的商業銀行過去主要收益來源於存貸差額，因此要盡可能吸收存款，但現在情況不同了，目前中資銀行不是缺少資金，而是缺少投資獲利的機會。在這種情況下，吸收的存款越多，就意味著虧損就越大，因此只要能從其他渠道吸收更大的資金，銀行也就敢於冒“得罪”小額儲戶的風險了。

    小額儲蓄收費逐漸浮出水面

    就在為抬高存款門檻而激烈爭論時，對小額儲蓄收取管理費的説法同時出現。中國工商銀行副行長李禮輝5月27日在“2002北京金融創新論壇”上表示，中資銀行正在醞釀對100元以下的賬戶收費。他透露，工行共有1億的個人客戶和40萬的公司客戶，而100元以下的賬戶有2018萬戶，銀行管理100元賬戶的成本與管理一個100萬元賬戶的成本基本一樣，而100萬元客戶至少可給銀行帶來3%的存貸利差，100元以下賬戶銀行是賠本賺吆喝，“中資銀行為什麼不能用收費抬高門檻，更好地經營我們的優質客戶呢？”

    據金融界人士介紹，國內銀行是以存貸利息差為主要營利手段，而通過完善的理財服務收取服務費則為外資銀行重要收入來源。本報採訪的金融專家均表示，小額儲蓄收費將是大勢所趨。

    設置存款門檻與小額賬戶收費是否矛盾

    中國人民大學金融學院朱毅峰教授對此觀點明確，他認為開戶不應該設置門檻，而且這種做法也是沒有國際先例的。國外銀行不會明確地設置一個門檻，而是通過對小額賬戶收費的方式來分流客戶。

    中國人民銀行研究局陸磊研究員認為存款設置門檻實在是不高明的做法。他認為，此舉暴露了目前不少中資銀行體制上的問題。第一，至少可以説明當地的金融市場還不是完全競爭的市場。第二，在一定程度上反映了當地銀行內部業務管理服務意識不強。第三，在業務定位上，還處於一種盲目狀態，風險意識還很差。實際上，大額資金的風險系數要比小額資金的風險高得多。

     《北京青年報》 2002年6月5日