６月上旬和７月中旬，朱鎔基總理分別考察了長江、黃河的防汛工作。７月２４日至２７日，他又來到１９９８年曾經遭受特大洪澇災害的嫩江、松花江流域，實地考察防汛準備工作和堤防建設情況。７月２５日上午，朱鎔基在吉林省委書記王雲坤、省長洪虎的陪同下，考察了位於吉林市第二松花江中上游的豐滿電廠大壩和吉林市松花江防護大堤。當地負責人介紹，豐滿電廠大壩從各方面做好了防大汛、抗大洪的準備，汛前完成了溢流閘門改造工程和溢流閘墩加固工程；城區松花江防護大堤與城市建設相結合，既美化了城區，又達到了百年一遇的防洪標準。朱鎔基十分高興，語重心長地説，這幾年已經為防汛抗洪打好了基礎，但是絕不能鬆懈。７月２５日下午至２７日，朱鎔基在黑龍江省委書記徐有芳、省長宋法棠的陪同下，分別考察了扎龍濕地自然保護區；齊齊哈爾市城防南堤險工；哈爾濱市外貿堤工程，老頭灣堤段護坡、護岸工程，以及高誼泵站水毀修復工程和哈爾濱水文站等。

    朱鎔基指出，黨中央、國務院對今年的防汛工作已經作出具體部署，各地一定要認真貫徹執行，立足抗洪搶險，確保安全度汛。他説，我國地域遼闊，氣候複雜多變，一年當中先旱後澇、旱澇交替、旱澇急轉的情況經常發生。目前，嫩江、松花江主汛期已經來臨，各級黨委和政府要堅決貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，不可麻痹大意。務必在防汛指揮系統、各項防洪預案、抗洪搶險隊伍、防汛救災物資、通訊交通保障等方面，做好充分準備，以戰勝可能發生的洪澇災害。

    朱鎔基強調，必須著眼長遠加強防洪工程建設。他説，１９９８年以來，國家投入大量資金，對嫩江、松花江等大江大河防洪工程進行了大規模建設，一大批堤防工程已加高培厚，很多隱患得到治理，防洪能力顯著提高，重要堤段具備了抗禦１９９８年那樣特大洪水的能力。這是很大的成績。但要清醒地看到，目前仍然存在防洪安全的隱患，必須進一步加強防洪工程建設，構築防範水患的安全屏障。特別要進一步加強重點城市防洪工程建設，儘快達到防洪規劃要求的防洪標準。嫩江、松花江堤防砂基砂堤較多，河道寬，風浪大，要因地制宜採用防滲、防沖和防風浪措施。要抓緊修建骨幹樞紐工程和蓄洪、滯洪區工程，提高調蓄洪能力；加大清淤疏浚力度，增強江道河道行洪能力。同時，還要加強非工程措施建設，全面開展防汛指揮系統和水文基礎設施建設，逐步建立現代化的防洪體系。

    朱鎔基指出，實現大江大河長治久安，必須標本兼治，既要加強防洪工程建設，也要強化生物措施。切實搞好水土保持和生態環境建設，對於減少江河湖泊泥沙淤積，提高江河防洪能力具有重要作用，是科學防汛、科學治水的重要方面。各地一定要下更大的決心，從實施可持續發展戰略的高度，加快産業結構調整，合理保護和利用自然資源，加強生態保護和建設，形成良好的生態系統。朱鎔基説，近幾年，吉林、黑龍江同全國其他地方一樣，在防治水土流失和改善生態環境方面，做了大量工作，初見成效，但這只是一個開端。必須不斷加大工作力度，堅持不懈地抓緊抓好。特別要充分利用當前有利時機，積極退耕還林，對需要退耕還林的地方，只要具備條件，應擴大退耕還林規模，能退多少退多少。要堅持搞好天然林保護，加速建設林業生態體系，通過人工造林、封山育林和公益林建設，提高森林覆蓋率。城市建設要高度重視綠化，多種樹，種大樹。大力開展防沙治沙，遏制土地荒漠化。加強草原保護和建設，嚴禁開墾草原、超載放牧。濕地是“地球之腎”，在凈化水質、調蓄水資源和實現生物多樣性等方面有著不可替代的作用，要切實加強濕地保護和管理。吉林、黑龍江都是國家批准的生態建設試點省，要認真制定和實施生態建設規劃，大力推進生態省建設，在生態環境保護和建設方面走在全國前面。

    考察期間，朱鎔基還分別聽取了吉林、黑龍江省委、省政府工作彙報，對兩省近年來各方面工作取得的成績給予充分肯定。據了解，吉林、黑龍江兩省按照黨中央、國務院的部署，積極做好社會保障和再就業工作，基本上確保了國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時足額發放，城市居民最低生活保障和下崗失業人員再就業工作方面也取得了明顯進展。目前，吉林、黑龍江進入“低保”的城市居民為１４４萬人和１５３萬人，分別比去年底增加８４萬人和４４萬人，初步實現了應保盡保。朱鎔基説，做好社會保障和再就業工作，事關改革發展穩定大局和人民群眾的切身利益，各地要堅決貫徹落實中央的有關政策，進一步採取有力措施，加快完善社會保障體系建設，特別要全力做好城市“低保”工作，構築“社會安全網”，千方百計做好就業和再就業工作，保證改革開放和現代化建設向新的目標順利前進。

    陪同朱鎔基考察的有關部門負責人有項懷誠、汪恕誠、杜青林、馬凱、王岐山、魏禮群、段應碧、于廣洲、周生賢、李偉等。

    新華社2002年７月２８日