１月１３日，台灣當局領導人陳水扁在出席台獨組織“台灣人公共事務協會”大會時宣佈，他已批准在現行“護照”封面上加注英文的“台灣”（TAIWAN）字樣，作為送給“台灣人公共事務會”慶祝年會“最好的禮物”。同日，台灣“外交部”發表改名“護照”樣本。次日，陳水扁又在會見美國親臺議員時再次揚言，他宣佈此事的時間、場合完全“合適”！此舉在島內外産生了強烈反響。
國民黨、親民黨、新黨等在野黨強烈批評
親民黨主席宋楚瑜説，此舉將損及台灣的“國家體制”，副主席張昭雄表示，陳水扁把“國家定位”的大事當成“禮物”，心態可議。親民黨“立法院黨團”召集人周錫瑋強調，間接改“國號”的方式已經觸及違法、“違憲”，陳水扁的行為已構成“彈劾”要件。國民黨文傳會副主任委員郭素春表示，“護照”是台灣對國際的正式公文書，加注“台灣”無異是對國際的正式宣示，顯示陳水扁正逐步把台灣帶向台獨。新黨則指出，這是陳水扁宣佈“台獨”的第一步，是一個從量變到質變的陰謀。
為反制陳水扁當局，台灣主要在野黨已有所動作，親民黨、新黨等希望拿預算開刀，並在預算審查過程做成決議，禁止在“護照”上加注。國民黨則表示將提請“釋憲”。可以預見，島內朝野各黨圍繞此事將有一番激烈的攻防，盼望發展經濟、穩定政治的台灣民眾又將遭池魚之災，其罪魁禍首正是口口聲聲將責任推給在野黨的民進黨當局。
給“台獨”勢力打氣
除島內政局更加不穩外，加注“台灣”的另一直接後果就是“台獨”氣焰的是漲。“台灣人公共事務協會”（簡稱ＦＡＰＡ）１９８２年于美國洛杉磯成立，是一個以華盛頓為總部的全球性組織，首任會長蔡同榮，知名“台獨”分子彭明敏、陳唐山等先後都曾擔任會長。其宗旨主要就是推動台灣“建立獨立、民主的國家”；推動台灣加入國際社會。主要方法是通過向美國國會議員、媒體、學者、公眾提供有關台灣的資訊、書籍、小冊子、論文，廣泛擴大美國對台灣的同情與支援，ＦＡＰＡ在美國國會遊説事務中的破壞性作用不斷增加，１９９７年曾遊説美國參眾兩院通過２３８６號決議，聲明“在台灣受到中華人民共和國威脅或軍事進攻時，美國應幫助台灣自衛”；１９９７年江澤民主席訪美前夕，FAPA聯合全美３０多個分會和其他親臺社團召開特別會議，分頭遊説參眾兩院議員，企圖推動國會通過由托裏切裏等提出的１１４號議案，干擾中美兩國發展友好關係。可以説，ＦＡＰＡ是挾洋自重、徹底的台獨組織。近年來，隨著島內台獨勢力逐步合法化，尤其是民進黨在島內執政，海外台獨組織失去訴求重心，有式微的危險，因此，不少海外台獨組織試圖加強與島內台獨勢力的聯繫。去年３月，多個海外台獨組織在台灣召開了“全球台灣人大會”，使低迷的台獨勢力稍有起色。此次ＦＡＰＡ將成立紀念會選擇在島內召開，也是為了拉抬聲勢。陳水扁才毫不隱飾地説要將“護照”改名作為“禮物”送給他們。
步步為營，走向“台獨”，用意險惡
“護照”加注台灣也是台灣當局推動“台獨”、更改“國號”企圖的最新一步。受制于島內外的強大壓力，民進黨上臺後雖然不敢公開改變“國號”，卻小動作不斷，以鴨子划水的方式，逐步向這一目標推進。台灣當局已先後在軍隊口號牌、“新聞局”局徽等問題上完成其“台獨化”陰謀，而具有高度象徵意義的對外關係部門也是重災區。早在民進黨上臺後不久，臺“外交部”即通令下屬各單位，未來各單位使用的名牌、座位牌、腳牌、功能表、客單、信紙及柬帖等上所印製的官方標誌，避免使用“國徽”標誌，而改用“國旗”標誌替代；如相關駐在國對於使用“國旗”標誌有所顧慮，則改用“梅花”標誌。去年5月，“台獨”大老姚嘉文在日本透露，臺當局已以“限期辦理”的形式，指示“外交部”將“護照”上“中華民國”的英譯名稱改為“台灣”“Taiwan”，將所有駐外機構一律改成“台灣”。由於反對壓力太大，臺當局不得不予以否認。數日後，臺“外交部”以自編自導自演的方式，就此事對下屬各駐外機構進行民意調查，調查結果于５月底提報“行政院”。6月19日，陳水扁接見民進黨籍“立法委員”時首次公開表示，“護照”加注英文“台灣”字樣“勢在必行”；臺“外交部”也予以證實，並聲稱“此舉並無政治考量”，使“護照”改名事件正式排上台灣當局的議事日程。１２月中旬，臺當局完成所有準備工作，確定於今年１月對外公佈。
台灣當局敢選擇此時實施，與他們認為島內外出現對其有利的因素分不開。一方面，去年１２月島內縣市長、“立法委員”選舉後，民進黨當局認為自己的政權已得到穩定，加大了推動“台獨”的力度。１２月３１日，臺“新聞局”啟用新版“局徽”，將祖國大陸版圖和台灣“國旗”刪除，改為變形的“鐵灰色橋梁圖案”。１月１０日，陳水扁在會見赴臺訪問的“美國大西洋理事會”一行時提出改善與提升兩岸關係的“五個關鍵點”，包括尊重“台灣２３００萬人民之自由意志選擇的權利”，接受“在台灣的中華民國是一個主權獨立的國家”等，公然將“台獨”主張明確化、具體化。近日，又在島內召開“台獨”組織“台獨人公共事務協會”成立二十週年紀念大會，島內外“台獨”勢力氣焰空前高漲。另一方面，隨著台灣加入ＷＴＯ等國際組織，台灣當局認為在國際上的“活動空間”大大增加，加上某些國家的支援，也給“台獨”勢力注入一劑興奮藥。台灣當局的用意十分明顯，對內是為了向台灣人民灌輸“台獨意識”，逐步改變他們的國家認同觀；對外是為了突出台灣的“主權獨立”地位，挑戰“一個中國”的國際框架。
由此看來，加注“台灣”並不是一件單純的事件，其意義和影響超過了這一事件本身，它具有強烈的象徵意義，是台灣當局推動“實質台獨”的重要一環，對兩岸關係將産生巨大的破壞作用。“聽其言，觀其行”，台灣當局的“台獨”言行自我否定了它不斷聲稱的所謂改善兩岸關係的“善意”、“誠意”，使其本來面目暴露於世人面前。
（本文作者單位：中國社會科學院台灣研究所）
中國網2002年1月14日
