“想等等看，報上説今明兩年又有10多款新車上市。”

    “別等了，先買輛開著吧！沒聽説要限制私家車了？”

    伴隨著轎車進入家庭步伐的加速，人們對大城市限制私家車的擔心漸漸多了起來。今年上半年，北京市機動車保有量增至182萬輛，其中新增12.2萬輛，增幅高達50％。每月2萬多輛的高增長，讓車與路的矛盾再次凸顯，加上近來大規模的道路整治施工，市區某些路段出現了較為嚴重的擁堵。會不會限制私家車，再次成為人們關心的焦點。

    限與不限費思量

    限不限制私家車，一直是城市交通主管部門的兩難選擇。一位專家曾坦言，對上海的私家車牌照拍賣政策，不少大城市都流露出羨慕的目光。畢竟，解決車與路的矛盾，最簡單的辦法就是控制機動車總量。而在車輛定額配給制、嚴格的停車庫要求以及嚴格的車輛標準等級制等措施中，尤以前者最為有效。以新加坡為例，由於實行配給制並附以高稅賦，機動車保有量的增長始終控制在3％以下。上海實施牌照限額拍賣以來，私家車增長也得到了有效的控制。但是，限制私家車，同樣面臨著來自各方的沉重壓力。

    享受轎車文明是許多人多年來的夢想。我國剛剛進入家庭轎車導入期，採取牌照拍賣等方式限制私家車，無疑將大大增加購車成本，延緩轎車進入家庭的步伐。在上海7月份的私車牌照無底價拍賣會上，儘管有關部門破紀錄發放了3000張，但平均中標價比上月還是增加了726元，並一舉突破了2萬元大關。2萬多元的牌照費，將不少急於買車的上海市民“趕到”杭州去上牌，更多的只好暫時收起了買車的慾望。

    轎車工業上下游關聯度大，對經濟增長和就業的貢獻度也大。創造良好的消費環境，將轎車培育成新的消費熱點和經濟增長點，符合我國啟動內需、擴大消費的方針，也有利於我國汽車行業整體競爭力的增強。今年上半年，我國汽車市場實現了30％的高增長，為汽車企業在加入WTO後難得的保護期裏做大做強創造了良好的條件。大城市率先限制私家車，將引發其他城市限制轎車發展，這將給成長中的汽車工業帶來災難性影響。

    此外，改變城市空間結構，由單一中心向多中心轉變，大力發展郊區衛星城鎮，被認為是解決大城市交通擁擠、居住條件差、污染嚴重等問題的根本出路。限制私家車發展，將阻礙城市功能調整的步伐。

    目前，北京交通發展研究中心正在制定“城市交通發展戰略和綜合對策”，作為今後10年或更長時間裏北京市交通發展的綱要性文件。中心主任全永燊認為，大城市發展私家車有利於經濟發展、城市拓展和社會進步，但是，考慮到各個城市道路資源的實際情況，在某一階段對私家車進行一定的限制，避免城市交通狀況的惡化和市民對私家車的過度依賴，也是可以理解的。據預測，按照目前的增長速度，到2008年，北京機動車保有量將突破300萬輛，考慮到道路增長的因素，參考東京、紐約等大城市四五百萬輛的機動車保有量，300萬輛還處在可以接受的範圍內。因此，在機動車管理上，北京市“不限擁有、有限使用”的原則，目前還沒有變化的跡象。

    多管齊下保暢通

    不限私家車，如何避免交通擁堵呢？一些專家認為，城市交通是項系統工程，提高規划水平、增加道路面積、發展城市公交、改善交通管理、提高通行效率、調控車流時空分佈等手段多管齊下，才能治本。

    我國大城市道路建設先天不足。在北美、澳大利亞等大城市，道路面積率高達35％—40％，而北京只有20％。緩解交通擁堵，加快道路建設是當務之急。據悉，到2010年，北京將投資500億元用於城市道路建設，到2005年，北京僅高速公路通車里程就將達到600公里。但是，一味發展城市道路，也會刺激私家車超常規發展，最終還是逃不出“擁堵——修路——再擁堵”的怪圈。

    根本解決城市交通問題，必須大力發展公交。由於節省道路資源，在城市交通系統中實施“公交優先”戰略，被公認為是提高城市通行效率的有效手段。紐約、東京等大城市平均每個家庭擁有私家車高達1.5—1.8輛，是北京的近10倍。但是，發達的公交吸引了基本出行的75％。1997年，北京實施了“公交優先”戰略，到2008年，北京軌道交通通車里程將達到300公里，在中心區，無論身在何處，在500米範圍內都能找到一個地鐵站。

    改善交通管理，提高道路通行效率同樣重要。今年，北京市交管局已先後完成了百餘處路口、路段的交通優化，新設了2700余面交通標誌、1.1萬餘米交通護欄和600公里的交通標線。此外，北京市智慧交通系統也正在抓緊試點，預計到2004年，綜合交通資訊平臺、智慧交通信號管理系統、停車誘導系統、公交車區域調度系統以及實時交通數據採集和處理系統將交付使用。2010年，北京的交通資訊化將達到國際先進水準。

    此外，不限制擁有，並不意味著可隨意使用。為確保暢通，必須充分重視交通需求管理政策和措施，合理調節交通需求增長、交通方式結構和交通流的時空分佈。比如，在中心區建立單向行駛系統，設置步行街；設置收費區，對特定時間段駛入該區的非公共運輸車輛收取一定費用；在交通擁堵區實行停車場彈性收費制等。（王政）

    《人民日報》2002年08月26日