俄羅斯難以割捨在伊拉克的傳統經濟利益

    自前蘇聯時代起，俄羅斯就與伊拉克始終維持著密切的經貿關係。海灣戰爭爆發前，前蘇聯和伊拉克的雙邊貿易額曾經每年達到20億美元。海灣戰爭後，聯合國對伊拉克實施的經濟制裁使伊拉克在國際社會普遍受到孤立，俄伊兩國的合作也受到嚴重影響。但俄羅斯並未放棄與伊拉克發展經貿聯繫的努力，長期以來，俄羅斯一直致力於儘快解除對伊拉克的經濟制裁，以便恢復和發展同伊拉克的經貿合作；同時希望在解除制裁之後，伊拉克能夠償還欠俄的70億美元債務。

    近年來，在聯合國“石油換食品”人道主義計劃框架範圍內，俄伊經濟貿易合作得到積極發展，兩國年貿易額已達到２５億美元左右，俄羅斯産品在伊拉克進口貿易中佔據第一位。僅去年，俄羅斯公司同伊拉克公司簽訂的合同總金額就高達18.5億美元。在石油領域，伊拉克石油儲量佔世界儲量的1/10強，而且開發條件優越，石油成本低、獲利高、經濟效益良好，這是俄羅斯國內石油産區所無法企及的，對此俄羅斯早已垂涎三尺。俄羅斯盧克石油公司早在1997年就贏得了伊拉克西庫爾納油田價值200億美元的開採權，但因聯合國對伊拉克制裁遲遲無法開工。到目前為止，在聯合國的“石油換食品”計劃中，伊拉克份額最大的一份石油出口合同給了俄羅斯，其價值總額高達13億美元。去年9月，伊拉克副總統拉馬丹訪俄期間，雙方對兩國的長期經貿合作計劃開始展開磋商，雙方計劃在伊拉克制裁解除之後擴大雙邊合作。伊拉克明確表示，目前伊境內已探明的油田有73處，已經開採的24處全部由俄羅斯公司負責，剩餘的也將全部交由俄羅斯開採。而近日，伊拉克又向俄羅斯拋出400億美元的令人垂涎的誘惑，稱兩國將在石油、發電、化學産品、灌溉、興建鐵路和運輸等方面的60多個項目開展合作，這相當於俄羅斯現在一年GDP的10%，俄羅斯對此不能不心動。此外，伊拉克也是俄羅斯武器和核技術的潛在市場。可見與伊拉克經經濟貿易關係對俄羅斯具有重要意義。俄羅斯專家稱，這種“具體而容易確定的利益關係已成為俄羅斯對伊拉克政策的首要因素”。

    俄羅斯對伊合作的戰略考慮

    普京執政後，發展同阿拉伯國家的全面關係和互利合作是俄羅斯外交的一個優先政策。在這方面，伊拉克成為俄羅斯在中東地區惟一的戰略支撐點。

    政治上，“911”後，俄羅斯與伊斯蘭世界的傳統關係因向美國提供積極合作遭逢挑戰，俄外交智囊多次呼籲不能使其成為“反恐戰爭的犧牲品”，要使“發展與伊斯蘭國家關係同加強與西方合作相互結合”，通過成為“不同文明間的紐帶”而“佔據21世紀國際政治風雲的一個中心位置”。伊拉克是俄羅斯維繫與伊斯蘭世界傳統關係的重要支點，俄羅斯呼籲儘快解除對伊制裁迎合了伊斯蘭世界要求消除伊拉克人民痛苦的呼聲，有利於俄羅斯發展同其他伊斯蘭國家關係，恢復其大國地位，亦是其利用“無賴國家”對美國形成牽制的主要手段。此外，還可借此安撫國內穆斯林信徒，防止伊斯蘭極端宗教勢的蔓延。

    戰略上，積極調停伊拉克危機可改善俄羅斯地緣環境，俄伊雖不接壤，但海灣地區鄰近裏海，伊拉克的動蕩不安無疑會對俄羅斯南部和高加索地區的安全與穩定産生不利影響。積極尋求解決伊拉克問題的有效途徑，可為俄羅斯恢復和加強在中東的地位提供機遇。如果薩達姆被美國趕下臺，俄羅斯也將隨之失去在中東地區的傳統影響，自然心有不甘。“911”後，面對美國染指中亞高加索的強硬攻勢，俄羅斯無力正面狙擊，轉而側面迂迴，借美國對武器擴散等問題的極度擔心，通過強化與兩伊關係，獲取制美“王牌”。

    外交上，團結一切可利用的力量，制衡美國在國際事務中的霸權追求，仍然是普京外交戰略的基本著眼點。目前，美國武力“倒薩”已是箭在弦上，歐盟國家除英國以外，均強烈反對美國對伊拉克動武，並與俄羅斯在伊拉克問題上經常保持接觸，協調立場。阿拉伯國家的立場則更加堅定。一些國家紛紛希望俄羅斯能站出來成為國際社會保伊力量的“領頭軍”。 值此擴大自己影響的良機，俄羅斯自然不會錯過，它欲通過加大外交力度反對美國進行伊拉克戰爭，進一步突顯自己獨立大國外交的本色，更可借此避免自己在伊拉克的利益受損。

    俄伊合作的國際影響

    俄羅斯近期積極開展的反對美國對伊拉克動武的外交攻勢，特別是將與伊拉克簽署的經濟合作協議將在諸多方面産生影響。

    首先，俄美關係面臨考驗。“911”事件後，俄美雙邊關係因俄積極支援美反恐鬥爭取得了長足的發展，開創了冷戰後兩國關係的新局面，布希甚至稱普京為美國反恐的“長期和親密盟友”。但近期俄羅斯積極發展與美國所謂的“邪惡軸心”國家伊朗、伊拉克和朝鮮關係的一系列舉措，勢必會影響兩國關係的良好發展勢頭。這表明俄美之間的根本利益矛盾並未消失，而且在涉及俄國家根本利益的問題上，俄羅斯不會一味遷就美國，俄美關係的發展並不會一帆風順。

    其次，美伊動武難度加大。在美國加緊軍事政治準備、強化對伊拉克動武的關鍵時刻，俄羅斯卻打算與伊拉克簽署新的合作計劃，這將沉重削弱美國為對伊拉克實施軍事打擊所尋求到的國際支援，尤其是將會增加美國拉攏那些尚持懷疑、猶豫態度國家的難度，美國“倒薩”的合法性也將進一步降低，這勢必會重創布希政府的“倒薩 ”行動。

    第三，伊拉克的國際生存空間可能擴大。伊拉克方面提前單方面宣佈俄伊即將簽署的合作計劃，意在拉攏俄羅斯向美國施加壓力，並借助俄羅斯的國際影響力抗衡美國尋求國際支援、打擊伊拉克的圖謀，壯大自己的反美聲勢，動搖美國“倒薩”的決心。同時，亦不排除産生連鎖效應，國際外交天平向伊拉克方面傾斜。

    （李東 中國現代國際關係研究所）

    中國網 2002年8月22日