4月22日是“世界地球日”，今年的主題定為“善待地球”。在這樣一個日子裏談如何“善待地球”，除了提醒和提升國人的環保意識、危機意識，追求更高層次的生活品質，目的也在推廣成功的環保實踐，幫助人們樹立正確的環保觀念，使我們的社會有良好的“環保”氛圍，我們賴於生存的地球能夠持續和諧良性發展。

    有一種觀點誤以為：完全的不消耗地球上的資源，才是“善待地球”。從人類社會發展的角度來看，要使社會進步，完全地不消耗資源是不可行的。人類要發展就要消費，消費就要從地球上索取原材料。所以，我們理解“善待地球”即是：在消耗的同時，給地球更大的補充；不是要求我們不消耗，而是儘量減少不必要的消耗，同時給予補充。

    人們在談論深圳特區的輝煌成就時，經常要提到“深圳速度”這個詞，都為“深圳速度”感到自豪。殊不知，“深圳速度”也離不開採礦場的支援。在這個問題上，我們要歷史地、辨證地對待。

    我們知道，深圳市的礦産資源開發品種單一，主要是採石取土。深圳建設初期和快速發展時期，因市場對砂、石、磚等建築材料的大量需求，採礦企業應運而生，迅速發展，一度達600余家之多。因當時對開辦採礦場的審批部門多，標準不一，佈局不合理，管理鬆弛，礦業秩序一片混亂。1993年，市地質礦産局成立，1994年，市政府《深圳市礦産資源管理暫行規定》頒布，使我市的礦管工作從此進入一個新的發展時期。礦産資源管理實現了有法可依，管理力度逐步加大，管理措施逐步到位，礦業秩序逐步好轉。

    1996年是深圳市礦管工作的一個重要年份。從這一年起，深圳開始了對礦産企業的大規模治理，陸續依法關閉無證、到期及年採量不達法定標準的採礦場486家，其中石場261家，磚廠225家，砂場1家。截至2001年底，全市只剩下石場69家，磚廠14家。應該説，採礦場特別是石礦場對環境會造成較大破壞，這是事實；但是，在當時的歷史條件下，深圳要快速發展，要建設，還需要石料等建材，同樣也是事實。而且，我們在大幅度削減礦場的同時，周邊城市也在削減。那麼，石料何處來？進口石料要提高多少建築成本？市場能否接受？這些都是必須認真面對、需要綜合考慮的問題。關鍵是，如何解決好礦産資源開發、建設、治理三者的關係？換句話説，如何開好管好石礦場，如何調和礦山開採與環境保護之間的矛盾，才是我們要解決的關鍵問題。

    善待地球，保護中開發，開發中保護

    通過多年的努力，深圳市礦産資源的管理工作取得了一定的成績，積累和總結了一些做法，得到國土資源部、廣東省國土資源廳領導的充分肯定。但是，應當看到，工作中還有許多薄弱環節和不足：一是工作發展不平衡，同一區域的採礦場良莠不齊；二是科學規範的管理體系還未形成；三是礦場佈局不合理；四是重開採，輕治理，亂採濫挖的現象依然存在；五是管理上還存在死角，無證非法開採的現象依然存在，對無證開採行業的打擊力度不夠。

    為此，深圳市礦管工作將以保護和改善環境與景觀為重點，以實施可持續發展戰略為目標，以建立科學的管理機制為措施，解放思想，大膽創新，務實進取，改進和改良工作方法，探索一條有深圳特色的礦業管理的新路子。總體上講，要在建立健全管理機制方面取得重大突破，在環境治理方面取得明顯成效，在依法行政上取得新的進展。具體而言，今年須採取六大措施，多管齊下搞好礦産資源開發、保護、治理工作：

    一是增強礦産工作的責任感和使命感。近年來，隨著深圳市園林式、花園城市建設的深入，居民生活水準的不斷提高，對環境品質的要求越來越高。由於採礦企業在開採過程中造成了環境及景觀的影響和破壞，採礦場日益成為社會關注的焦點之一，亦對新形勢下的礦産資源開發、保護、治理工作提出了新的要求。二是制定科學、合理的礦點規劃。這是“善待地球”的一項重要內容。為什麼過去出現礦點開採的無序和混亂狀況？就是因為缺少礦點規劃，如北環路、機荷高速公路邊就有一些很煞風景的石場，今後將把石場盡可能安排在較為偏僻的地方。一個科學、合理的礦點規劃，既要嚴格控制礦點數量，又要保證品質。到2005年，深圳市礦産企業將控制在20家以內；將對礦産企業進行嚴格的資質審查，不合條件者將被亮“紅牌”，技術條件好的也不允許濫採。據了解，今年深圳市會有23家石礦場的採礦權和經營年限陸續到期，除個別環境治理業績突出，需適當延長治理時間，做好治理收尾工作外，一律依法關閉。

    三是要求各礦點結合開發利用和保護礦産資源，制定科學的開採方案。結合城市規劃，在實施土地開發及市政工程建設時，應有地礦部門對地質環境及礦場資源狀況進行勘測，對有開發利用價值的礦産資源，提前介入，提出綜合利用方案。這樣，既可變廢為寶，充分利用資源，又可為政府節省大量的土地開發及市政工程費用，防止無謂的損失和浪費。

    四是結合國土資源部、廣東省國土資源廳文件精神和部署，深圳市年內開始開展創建園林式花園式文明採石場、磚廠活動，把“善待地球”工作深入地進行下去，形成全社會“善待地球”意識。

    五是建立公平競爭機制，培育採礦權有形交易市場。《礦産資源法》第五條規定：國家實行採礦權有償取得的制度。《廣東省採石取土管理規定》第十條明確規定：採礦權可以通過招投標的方式取得。目前，深圳市採礦權的使用，基本上是無償的，由此使得一些採礦人對權利不夠珍惜，造成對環境的破壞和資源的浪費。為扭轉這一局面，今年打算在採礦權的招投標和拍賣方面作出探索和嘗試。在探索階段，先試點，再推廣。

    六是制定全市礦點的治理規劃。按照深圳市政府有關文件要求，2000年7月1日以前關閉的礦點，其治理工作由市水務部門承擔，2000年7月以後關閉的礦點的治理由市規劃國土部門承擔。為了把市場競爭機制引入礦産工作，礦點的治理也將採取招投標的方式進行，這亦可避免近年來政府為治理一個個廢棄的石口，少者數百萬元，多者數千萬的經驗教訓。今年組織開展園林式、花園式的石礦場的創建活動，將以此為載體，落實礦場環境治理的各項措施，鞏固和擴大採礦場的治理成果。善待地球，環境與人，良性互動“地球”裏值得關注和保護的內容很多，除了環境資源，還有礦産資源、地質遺跡資源、寶石資源、地熱和地下水資源，等等。而減少汽車尾氣排放、不在25度以上的坡地上耕種、不再旅遊中亂刻亂畫、不亂張貼“小廣告”、不亂派發“卡片”、在超市買東西儘量少用或不用塑膠袋，參加環保爬山誌願活動等，也是日常“善待地球”的“題中之義”。

    在深圳有一句話非常流行：天更藍、水更清、地更綠、花更紅、城更美、風更正、氣更順、命更長。“從天更藍到命更長，存在著一種內在的邏輯關係，一種環境與人良性互動的關係。”評論如是説。

    對於地礦資源來説，它涉及建設、開發、治理三者關係如何協調、互動的問題；落實到城市的國土規劃管理，則是指通過科學、合理、超前的規劃，使每一寸國土發揮最有價值的效用。

    今年3月1日起開始施行的兩個《規定》，即《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》和《深圳經濟特區處理歷史遺留生産經營性違法建築若干規定》，是深圳市委、市人大、市政府制定的一項重要決策，它關係到千家萬戶人民群眾的切身利益，關係到城市規劃的實施，也關係到全市社會經濟發展目標的實現和社會安定團結的局面。兩個《規定》對處理歷史遺留違法私房和生産經營性違法建築採取了客觀的、實事求是的做法，對1999年3月5日前的違法違章建築，採取宜寬不宜嚴、宜輕不宜重的原則處理，而對之後的違法違章建築要堅決查處，該拆除的要堅決拆除，以保障城市規劃的落實，維護“花園城市”的美好形象。

    因此，貫徹執行好兩個《規定》，其實就是更好地善待地球。善待地球，就是善待人類自己，新形勢下，我們應更加清醒地上路。

    《深圳商報》