根據這一方案，我國電力體制將實施廠網分開，重組發電和電網企業；實行競價上網，建立電力市場運作規則和政府監管體系，初步建立競爭、開放的區域電力市場，實行新的電價機制；制定發電排放的環境折價標準，形成激勵清潔電源發展的新機制；開展發電企業向大用戶直接供電的試點工作，改變電網企業獨家購買電力的格局；繼續推進農村電力管理體制的改革。

    國家計委有關負責人解釋説，“廠網分開”，主要指將國家電力公司管理的資産按照發電和電網兩類業務劃分，並分別進行資産重組。廠網分開後，原國家電力公司擁有的發電資産，除華能集團公司直接改組為獨立發電企業外，其餘發電資産重組為規模大致相當的３至４個全國性的獨立發電企業，由國務院分別授權經營。

    在電網方面，成立國家電網公司和南方電網公司。國家電網公司作為原國家電力公司管理的電網資産出資人代表，按國有獨資形式設置，在國家計劃中實行單列。由國家電網公司負責組建華北（含山東）、東北（含內蒙古東部）、西北、華東（含福建）和華中（含重慶、四川）五個區域電網有限責任公司或股份有限公司。西藏電力企業由國家電網公司代管。

    南方電網公司由廣東、海南和原國家電力公司在雲南、貴州、廣西的電網資産組成，按各方面擁有的電網凈資産比例，由控股方負責組建南方電網公司。

    理順電價機制是電力體制改革的核心內容，新的電價體系將劃分為上網電價，輸、配電價和終端銷售電價。首先在發電環節引入競爭機制。對於仍處於壟斷經營地位的電網公司的輸、配電價，要在嚴格的效率原則、成本約束和激勵機制的條件下，由政府確定定價原則，最終形成比較科學、合理的銷售電價。

    電力體制改革將按照積極穩妥的原則精心組織，區別各地區和各電力企業的不同情況，在總體設計下分階段推進改革。國務院各相關部門已著手開展改革的各項工作，預計年內將完成企業重組的各項主要任務。

    據介紹，隨著改革的深入和電力市場供求狀況的變化，現行的電力體制已難以適應社會主義市場經濟體制的要求。此次電力體制改革的總體目標就是，打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。（趙承）

    新華社 2002-4-12