10年間,武漢湖泊的面積驟減5000畝,湖泊的填占問題引起多方關注。昨日,市十屆人大常委會第28次會議上,《武漢市湖泊保護管理辦法(草案)》進行第一次審議。
據了解,近幾年來我市圍湖造田、圍湖造地、湖泊被侵佔、破壞的現象十分嚴重。1999年市政府曾發佈了《武漢市保護城市自然山體湖泊辦法》,但非法填佔湖泊的現象仍屢禁不止。因此,有關部門認為,有必要將該《辦法》上升為地方性法規。
湖北省素有“千湖之省”的美譽,武漢市也被稱為“百湖之市”,這在全國的大城市中絕無僅有。如今,武漢市城區內的湖泊僅剩下27個,這27個湖泊也面臨著被填佔的危險。26日召開的市人大常委會透露,一個旨在保護武漢湖泊的法規草案正在修改中。人大委員們説——
只剩27個湖泊 不能再填佔了
人大即將出臺的《武漢市湖泊保護管理辦法(草案)》對湖泊的保護提高到了法律的高度。草案中規定由市水行政主管部門負責全市湖泊保護的統一監督管理,規劃、土地、環保等,有關行政主管部門在湖泊保護方面也有相應的職責。法規草案中還明確規定要實行湖泊管理責任制,對於違法佔用湖泊等行為規定了相應的處罰措施。
武漢湖泊被填佔的問題引起了多方面的關注。1998年至今,人大、政協議提案中每年都有要儘快通過立法加強對湖泊保護的內容。市人大的工作人員每次到湖泊現場調研,都會有當地居民主動上前反映湖泊填占問題。
昨日,在市人大對法規草案的分組審議中,有委員提出武漢剩下的27個湖泊不能再填佔了。建議法規中規定武漢中心城區湖泊一個也不能填。人大城建委員會的丁永珍委員建議將法規草案在媒體上公佈,徵求廣大市民的意見,修改草案。還有委員説,除了留住僅存的27個湖泊外,還要加強治污工作。否則,保是保住了,可湖都臭了,武漢還是美不起來。
即將在新組建的市水務局走馬上任的傅先武説,市水務局將專門組織一支執法隊監督管理城市區湖泊。
湖泊現狀
圍墾、房産開發和城市建設,使得擁有百湖之城的武漢名不副實了。眾多的湖泊如范湖、楊汊湖等等消失了,只留下空地名證明這裡曾有過湖,地圖上再也沒有湖的影子了。
現在,武漢的湖泊只有27個了。它們是———
漢口:10個———西湖、北湖、鯇子湖、機器蕩子、菱角湖、後襄湖、小南湖、塔子湖、竹葉海、張畢湖
漢陽:7個———月湖、蓮花湖、墨水湖、三角湖、龍陽湖、南太子湖、北太子湖
武昌:10個———紫陽湖、東湖、南湖、四美塘、水果湖、曬湖、內沙湖、外沙湖、楊春湖、野芷湖
即便是這27個僅存的湖,其面積還在不斷減少。如武昌區的曬湖,因歷史上的圍墾和現在的房地産開發,曬湖面積急劇減少,現在已基本看不到水面了。
27個湖泊的實際面積8.99萬多畝,比10年前凈減省水面5000多畝。
倖存下來的湖,容量也急劇萎縮,1996年,勘察部門對漢口市區的5個湖泊進行了比較分析,水域面積1995年比1980年共減少550畝,平均減少率為44.06%,其中最高的達66.9%。武漢人為之自豪的東湖,20年也減少了1094畝,相當於現存的12個漢口西北湖。
填湖歷史
據史料記載,在20世紀50年代以前,僅武漢市區就有大小湖泊127個,僅僅50年的工夫就銳減到27個。
武漢的歷史上,有過兩次填湖高潮。
第一次高潮是20世紀50年代到70年代。當時,全中國為解決糧食問題,圍湖造田,武漢市也不例外。查閱當年報刊,“向湖泊要糧”的報道可不少。僅1972年一次填佔青菱湖,便使其減少了240多畝。一場填湖的浩劫之後,武漢127個湖泊減到59個。
第二次高潮出現在90年代後。房地産開發熱潮席捲全國,武漢也不例外。填佔湖泊建高樓的成本遠低於舊城改造,武漢所存不多的湖泊自然在劫難逃。於是,西北湖上豎起摩天大廈,南湖之中冒出成片住宅。
失去的不僅是湖泊
50年的任意填佔使武漢失去的不僅僅是湖泊。
兩年前,梅苑小區以漬水聞名全市。這個鍋底狀的小區,大雨大淹,小雨小淹,晴天也是漬水一片。原因就在於,它是在填平了部分曬湖的基礎上建造的。填湖造地,使城區新建的部分建築面積逐漸進入低窪地帶。
看得見的是湖面變小,看不見的是湖水變淺,湖泊淤塞更為堪憂。專家們估計,現有湖水深度,不及原來的2/3甚至1/2。按照湖泊功能規劃,每個湖都有“雨水調蓄功能”,現存的27個湖中就有11個湖有“重要調蓄”功能。大量湖區消失,湖泊調蓄能力也大大下降了。1995年統計,武漢所剩湖泊調蓄地表徑流的能力,與40年前相比大約只有30%。如漢口後湖水系,原有水面20多平方公里,可調蓄雨水7000多萬立方米(一次降雨量的60%),而眼下僅剩不足2平方公里的養魚池,何以能調蓄呢?
市水利局的專家説,如果武漢市區湖泊沒填佔,1998年的那次特大洪災中,市區的內澇也不會那麼嚴重了。
填湖仍在繼續
就在市人大調研立法保護湖泊的期間,填湖事件還在發生———
到今年5月底,已發生填湖事件9起。分別是:南湖270畝、曬湖100畝、陽春湖200畝、東湖40畝、菱角湖30畝、塔子湖100畝、沙湖300畝。
《武漢晨報》2001年9月29日