今天,大批來自世界各地的貿易官員、新聞記者、非政府機構(NGO)代表開始涌入多哈。早晨,世界貿易組織(WTO)總幹事麥克 穆爾抵達,晚上中國政府代表團也將到達。此間工作人員稱,11月7日和11月8日將成為會議代表報到的高峰期。
目前,卡達所有飯店原有的床位和新增床位被全部預留給世界貿易組織會議,卡達的IP電話充值卡也為WTO預留著,組委會籌集到的數百輛全新的汽車也為WTO預留著,銀行服務也為WTO預留著……在一個幾乎所有生活必需品都需要進口的小國,突然要涌入將近1萬人,並且至少要呆上一週,卡達確實有點不知所措。
按照卡達當地人的説法,這是難得的把卡達帶入世界關注中心的機會,所以,卡達的一切都為WTO預留著。
如今,多哈不僅是卡達的焦點,也已經成為世界的焦點。這不是沒有原因的,其中最重要的原因是,將近140個國家在21世紀裏對WTO所寄予的期望值。
首先,中國人的期望值抬高了世界的期望值。穆爾此前曾説,多哈會議有兩個亮點:全球新一輪貿易談判和中國加入WTO。中國經過15年的“長談”,終於要正式成為世貿組織成員了,這將對世界經濟格局産生重大影響。在WTO裏已有兩個中國成員——香港和澳門,而這次會議又要加兩個——大陸和台灣。從世界範圍看,中國經濟雖然沒有龐大到對世界舉足輕重的地步,但由於全球經濟不景氣,而中國經濟還保持著較高的增長速度,這自然引起世人的注意。這樣,多哈會議將給美國、歐盟、日本、東盟等進一步關注中國的機會。
其次,西雅圖會議的失敗給WTO本身帶來了巨大的挫折。身為總幹事的穆爾在多個場合表達過對新一次會議的希望。據WTO有關方面透露,實際上,就在西雅圖會議失敗之後,WTO秘書處旋即開始了第4次部長級會議的籌劃工作,併發誓要從西雅圖會議中汲取教訓。2000年早些時候,WTO總理事會主席斯圖亞特 哈濱遜和穆爾共同宣佈,將實施“一整套建立(WTO)信心的措施”。 2001年2月8日,WTO成員接受了惟一申請人卡達的建議,決定在多哈主辦WTO第4次部長級會議。隨即,穆爾與眾多國家斡旋,努力説服各國支援多哈會議,並要在這次大會上發起新一輪的貿易談判——“發展回合”。日前,穆爾在法國演講時就明確表示:“我們不會假裝這是一次例行的會議——部長們只會簡單地討論總體經濟趨勢。部長們將要討論的內容,無論是積極的,還是消極的,對WTO都具有長期的意義。”他警告説:“一旦不能就未來的工作框架達成共識,這將對該機構的價值帶來很多問題,甚至意味著我們將進入一個冬眠期。”
第三,眼前的世界經濟形勢令人揪心。2001年成為世界經濟活動中非常令人不安的一年,世界貿易急劇下降。據WTO最新統計,2001年全球商品貿易總量增長預計只有2%,而2000年的增長則有12%。更糟糕的是,美國、歐盟、日本的經濟同時下跌,“911事件”沉重打擊了美國經濟,也連帶打擊了其他國家。就在兩天前,WTO候任總幹事素帕猜公開表示,2002年的世界經濟前景堪憂,並很難從今年的低迷中復蘇。
當前,全球貧富懸殊的矛盾,以空前劇烈的形式錶現出來,“911事件”便直接提醒人們,不要忽視這一影響全球發展的根本問題。目前,有12億人每天的生活費不足1美元,有16億人每天的生活不足兩美元。正如聯合國秘書長安南所説,貧窮的國家需要發展來消除貧困,而貿易就是發展的關鍵引擎。“通過開放富裕國家的市場,我們就可以幫助數以百萬計的人脫貧,而且,最有效的方法就是通過發起新一輪(的談判)實現這些市場的開放”。
因此,新一輪的貿易談判是非常必要的。據一項研究表明,通過進一步的貿易自由化,發展中國家一年將會獲利1550億美元。這比它們每年獲得430億美元海外援助的3倍還要多。另外,根據美國密歇根大學的一項研究,如果全球在農業、製造業和服務業領域減少1/3的貿易障礙,將會刺激世界經濟增長6130億美元,這相當於加拿大一個國家對世界經濟的貢獻。如果全球完全消除貿易障礙,這將會刺激世界經濟增長1.9萬億美元,相當於兩個中國對世界經濟的貢獻。
發起新一輪的貿易談判已成為發達國家和發展中國家的共同願望。正如穆爾所説的,必須承認在現在的貿易體系中,不公平的情況確實存在。對於有些成員來説,烏拉圭回合談判中一些預期的利益並沒有完全得到,但是,惟一調整這個體制和消除不公平的辦法就是展開一輪範圍更廣的談判。既然如此,那就請各位到多哈來! (袁鐵成 楊得志)
《中國青年報》2001年11月7日