3月6日，財政部長項懷誠向九屆全國人大四次會議所作的報告透露，2001年，國家將繼續發行1500億國債，其中特種國債500億元，加上原來發行的3600億國債，中國政府發行的長期國債達到5100億元。

        “政府發行5100億元國債，是中國經濟持續發展必然要下的一步棋，老百姓是最終受益者！”原國家統計局局長張塞委員説。

    1997年7月，亞洲金融危機爆發。1998年中國外貿出口增長一下子從1997年的21％降到0．6％，幾乎是零增長，國際市場東西賣不出去，國內消費市場也一片蕭條，央行連續數次降息，可居民存在銀行裏的6萬億存款硬是“老虎不出籠”。

    “就好像開汽車，腳在油門板上使勁踩，就是開不走。”張塞委員這樣形容當時的中國經濟。

    剛剛成功“軟著陸”的中國經濟，面臨著嚴峻的考驗。

    1998年6月，根據中央的精神，當年政府增加發行1000億元人民幣的國債。到2000年，政府共發行3600億元國債。

    張塞委員分析説，政府不斷追加發行國債，實踐證明是一種積極的財政政策。國債主要用於投資基礎設施建設，如修橋鋪路、建設機場，迅速拉動了國內消費市場，就像下了一劑猛藥，消費這只“睡老虎”馬上醒來了。據國家統計局計算，當年經濟增長率達到7．8％，其中1．5個百分點是靠國債投資基礎設施建設拉動的，1999年和2000年，又分別拉動了2．0和1．7個百分點。

    1999年，不僅職工工資漲了30％，而且國有企業下崗職工的生活保障費、失業職工的失業救濟費、城市最低生活費的標準，統統提高30％，一下子花了五六百億元。

    新疆維吾爾自治區庫爾勒的居民們深有體會：原來煤要440元一噸，南疆鐵路修好後，煤價幾乎降低了一倍，而這條鐵路就是用國債修的。

    350億公斤中央專貯糧食倉庫的建成，不但使中國這個人口大國多了一些面對大自然災害的信心，也使敞開收購農民余糧成為現實。

    農村電網的改造，使農村電價明顯降低，農民到戶的生活電價平均每千瓦時降低0．l到0．3元。1999年，農村用電量增長9．47％，明顯高於全社會6．54％的水準。

    生態、可持續發展也得到了改善。僅2000年，中央財政用於退耕還林等重點生態工程的資金就達到188億元。按照財政部部長項懷誠的説法，總計將有9100多萬畝的耕地會重新變成草木蔥蘢之地，重現一個山川秀美的西北已不是夢想。

    機場、鐵路、公路和城市配套設施的建設和改造，長江堤防的修復加固等，一些多年想辦而未辦成的事，在政府設計的藍圖下一步步實現，不但夯實了中國穩步前行的臺階，也讓中國的經濟增長越來越有底氣。

    投資拉動了消費，消費又帶動了投資。在3600億元國債投資的帶動下，全社會共投資7000多億元，社會投資呈現出良好的增長態勢，外資也不斷流入，外貿進出口迅猛增長。

    發放國債一著棋，搞活了經濟全局一盤棋。

    對國家而言，經濟效益也明顯增強，1995年的財政收入是6242億元，2000年的財政收入達到13000億元，增長了1．25倍。

    董輔礽委員説：“在經濟不景氣的情況下，中央及時運用經濟手段，把老百姓存在銀行的錢借出來，用投資來帶動消費，讓錢合理流動起來，使中國經濟成功地步出低谷，充分顯示了政府調控經濟的高超藝術。”

    “只要調控得當，保持金融資産與社會物質的平衡，增發國債就不會引發通貨膨脹。目前我們的總負債率為12％多一點，遠遠低於國際警戒線水準。因此，政府繼續大膽使用國債，不但沒有風險，而且很有必要。”張塞委員説，“我們‘九五’的財政收入比‘八五’翻了一番，如果再過10年，財政收入達到5萬億元的時候，每年拿出1000多億元來還債，沒有問題。當前，關鍵要保持一定的經濟增長速度。”

       “要保持一個較高的經濟增長速度，政府投入仍是必不可少的。”長期從事宏觀經濟研究的林兆木委員認為，中央在2001年繼續發行1500億元國債，很有必要。

    據統計，3年來，我國國債投資項目總投資規模約2．4萬億元，牽涉到6000多個項目。到去年年底已經完成近三分之二，除已建成的項目外，目前大部分在建項目正處在收尾階段。

    “如果這個時候撤火，都變成半拉子工程，老百姓不僅不能受益，國民經濟也會出現問題。另外，實施西部大開發戰略，建設西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大項目，也亟需國債資金投入支援。”林委員解釋。

    5100億元國債，與老百姓富裕的小康夢想緊緊相連。

    《中國青年報》2001年03月08日