２１世紀的第一年已過去半年了。自２００１年１月俄羅斯總統普京批准俄聯邦安全會議提交的《２００１～２００５年俄軍建設５年規劃》後，俄羅斯新一輪軍事改革立即啟動。半年來，改革的步伐不斷加快，許多計劃已提前實現。
戰略火箭軍提前從軍種降格為獨立兵種——戰略導彈兵
根據規劃，原４大軍種之一的戰略火箭軍將於２００２年從軍種降格為獨立兵種——戰略導彈兵。但是，為儘快減少人員維持費用的開支，俄當局將這一日程明顯提前。普京總統于３月２４日簽署命令，要求從６月１日起，戰略火箭軍和航太兵改編為獨立兵種。４月２７日，俄國防部長宣佈撤消原戰略火箭軍總司令一職，任命原戰略火箭軍學院院長索洛夫佐夫上將為戰略導彈兵司令。此舉表明，戰略火箭軍已經從軍種降格為獨立兵種——戰略導彈兵。俄軍提前完成了由４個軍種向３個軍種的轉變。現在的俄軍由陸軍、空軍和海軍３個軍種以及戰略導彈兵、航太兵和空降兵３個獨立兵種組成。
陸軍總司令部提前組建完畢
２０００年１１月中旬召開的俄聯邦安全會議決定，俄軍將恢復陸軍總司令部。２０ ０１年３月２８日，俄羅斯總統普京頒布命令，任命西伯利亞軍區原司令員科爾米利採夫上將擔任新設置的陸軍總司令一職。此後，俄軍當局加緊組建新的陸軍總司令部機關。科爾米利採夫就任時曾宣佈陸軍總司令部將於今年１２月１日組建完畢。這一過程之所以需要１０個月的時間，主要是用於遴選合適的軍官調入陸軍總司令部。但是，６月２０日，國防部長伊萬諾夫在視察黑海艦隊時宣佈，陸軍總司令部實際上已經組建完畢。陸軍總司令部大量任用了西伯利亞軍區的軍官。例如，西伯利亞軍區原參謀長莫洛佐夫中將被任命為陸軍總參謀長兼第一副司令，西伯利亞軍區原陸軍航空兵主任伊萬諾夫少將被任命為陸軍總司令部所屬的武裝力量陸軍航空兵副主任，西伯利亞軍區原副司令斯科羅杜莫夫中將被任命為陸軍總司令部所屬的武裝力量戰鬥訓練總局局長。
裁軍進程順利實施
根據計劃，俄軍將在３年內分階段裁減３６．５萬人。截至６月３０日，俄軍已裁減軍官和軍士兩萬人，計劃到今年年底還將裁減７萬人。
此外，國防部長伊萬諾夫宣佈，久拖不決的伏爾加河沿岸軍區和烏拉爾軍區合編的問題將於年底解決，這兩個軍區將改編為新的烏拉爾軍區，其司令部設在原烏拉爾軍區司令部所在地葉卡捷琳娜堡。原伏爾加河沿岸軍區將改編為一個合成集團軍的領率機關。這樣，俄軍軍區的數量將從現在的７個減少為６個。
通過上述措施，俄軍人員維持費和軍隊建設發展費的比例將有望在２００５年前，從目前的７：３調整為６：４。２００５年後，將進一步調整到較為合理的５：５的比例。
統一的區域性後勤保障體制開始部分運轉
在軍事改革計劃中，俄軍後勤改革計劃也是一項重要內容。其基本方針是，不分軍兵種，不分部門，實現統一的區域性後勤保障體制，以最大限度地避免重復建設，有效地利用資金，節約軍費開支。早在１９９６年，當時的總統葉利欽就曾提出過後勤改革的要求，但由於各強力部門強調自身的利益，這一要求遲遲未能落實。２０００年１１月中旬召開的俄聯邦安全會議決定，２００１年由政府副總理克列巴諾夫牽頭，制定對各強力部門實施統一的區域性後勤保障計劃，力爭在２００２年落實。但根據普京總統的要求，為儘快結束重復建設和浪費資金的現象，在制定對各強力部門實施統一的區域性後勤保障計劃的同時，俄軍實際上已經開始對後勤保障進行了編制體制上的改革，包括裁減重復的後勤機構和優化後勤內部結構等。這樣，目前已有某些區域，開始轉為對各強力部門實施統一的區域性後勤保障。此外，後勤保障中統一的軍事商業體系已經形成。這一舉措也使俄軍騰出了相當大的一部分資金。５月３０日，俄軍後勤部長伊薩科夫宣佈，今年年底前，俄各強力部門將全部轉為統一的區域性後勤保障體制。目前，俄國防部與其他強力部門已制定了轉軌計劃，近期內進行修改後將提交俄政府。
軍費撥款到位率提高
長期以來，俄羅斯軍費撥款一直不能正常到位，對俄軍建設和發展造成了嚴重影響。新一輪軍事改革啟動後，在普京總統和新任國防部長伊萬諾夫的督促下，今年頭５個月，軍費開支首次在近幾年來得到正常撥款。到６月底，軍費撥款到位率達到４５％。據國防部長稱，這種情況在很大程度上是通過裁減人員、精簡機構和淘汰陳舊的武器裝備實現的。
由於軍費撥款能夠正常到位，今年上半年，俄軍首次較大幅度增加了採購新式武器裝備的數量。其中用於發展新組建的航太兵的開支將比２０００年增加１～２倍。
與此同時，隨著俄羅斯國內經濟形勢的逐漸好轉，俄政府在制定２００２年聯邦預算草案中也增加了軍費開支的數額。預計２００２年俄羅斯軍費開支將達到２６２９億盧布，將比２００１年的２０６０億增加５６９億盧布。
俄羅斯軍事改革進程的“提速”表明，俄羅斯軍事建設正在朝著以均衡發展為方針、以適度發展為目標和以內涵發展為標準的方向前進。其５年建設計劃將有可能提前完成，屆時將會使俄軍成為“高效、機動、靈活和戰鬥力強”的軍隊。
《中國國防報》2001年７月３１日
