7月20日至21日，西方7個最發達的工業國家首腦再加上俄羅斯總統普京，將在義大利北部城市熱那亞舉行一年一度的G8首腦會晤。由於全球化浪潮在世界各地褒貶不一，頗受激進人士反對，此次G8首腦會晤是否又會演變成為反全球化抗議浪潮的中心，備受世人矚目。同時，由於此次G8首腦會晤是美國總統布希在兩個月內第二次踏足歐洲大陸，因此，美國與歐洲國家在環保、導彈防禦以及防擴散等問題上能否形成新的共識，也將再次成為國際媒體聚焦的話題。

    抗議聲浪日益高漲，義大利警方如臨大敵

    參加G8首腦會晤的西方7國不僅是世界上最發達的工業化國家，也是世界自由貿易的積極推動者。歐洲反對全球化的組織和人士自然將G8峰會視為抗議活動的首要目標。從1999年11月30日WTO西雅圖會議以來，反全球化的活動從來就沒有停止過。那次會議就曾因為抗議行動猛烈而不得不草草收場。此次G8峰會是否會遭到同樣的命運，已成為最大的懸念。

    7月11日，反全球化組織——“熱那亞社會論壇”（GSF）公開宣稱，他們將準備在G8峰會期間在熱那亞進行大規模抗議行動，要在7月21日發動有10萬人參加的大遊行，並準備“解放”警方在會場附近隔離出來的安全區。同時，反對美國環保政策的環保活動分子、反對死刑的宗教和人權組織以及反對美國導彈防禦計劃的歐洲綠色和平組織，都準備屆時雲集熱那亞，組織示威和抗議行動 。

    面對如此聲勢浩大的抗議行動，義大利政府叫苦不迭。義大利國防部從7月11日就宣佈，將出動2700士兵，與當地警力一起維護峰會期間的安全與秩序。早些時候，義大利軍方更是宣稱將調集防空導彈營到熱那亞，以便防止可能發生的恐怖主義活動。7月17日，義大利警方突擊搜查了熱那亞、米蘭、那不勒斯和佛羅倫薩，驅逐了一些警方懷疑的鬧事分子，搜繳了一批可能用來鬧事的工具。法國警方也應義大利的要求，派出數百警力，在法、意邊境加強盤查。義大利警察已經在峰會的主會場外搭起了4米高的屏障，並設置警戒線對會場附近地區實行隔離，防止抗議人群騷擾或衝擊會場。目前，數千警力已經在隔離區內駐守，以保證峰會的安全。

    即便如此，7月18日傍晚時分，米蘭的一家電視臺還是發生了爆炸事件，有1人在事件中受傷。這無疑是衝著熱那亞G8首腦會晤而來的。英國《金融時報》18日報道説，熱那亞G8峰會的安全保衛工作是G8峰會開始召開近10年來最嚴的，但也是後果最難以預料的。義大利總理貝盧斯科尼最擔心的是，今年的峰會可能會因為大規模的抗議活動、甚至是暴力衝突而大為失色。

    環保問題將再度成為G8峰會的焦點之一

    在峰會沒有開始之前，G8集團的歐洲國家再度就是否遵守和落實降低溫室氣體排放量的《京都議定書》問題展開了“爭奪戰”。6月14日，布希在瑞典與歐盟國家舉行的首腦會晤並沒有縮小彼此在環保問題上的分歧。進入7月以來，歐洲國家不斷敦促美國重新考慮其拒絕該議定書的立場。6月30日布希在戴維營與日本首相小泉舉行會談，在美國的“勸説”下，日本在《京都議定書》問題上的態度出現鬆動，提出願意在修改該議定書的條件下推動美國加入議定書。這就等於是為布希的環保標準開綠燈，同時，也沉重打擊了歐洲國家所堅持的一貫政策——即使美國不加入，也要推動《京都議定書》在2002年如期生效。

    7月16日，聯合國組織的降低地球溫室效應的國際會議在德國的波恩舉行。會議期間，美國和日本的立場飽受攻擊。為了避免“眾怒”，日本的態度再次發生轉變。7月18日，日本環境大臣表示，日本將維持原有承諾，到2002年將履行議定書的各項規定。據路透社報道，近日來，德國總理施羅德以及波恩會議主席等都再三做日本的工作，最後才説動日本改變了準備“退卻”的立場。

    但是，布希面對來自歐洲和世界各地的普遍反對和譴責，卻固執于美國的利益，絲毫不為所動。7月17日，布希出發前往熱那亞之前，在世界銀行總部發表演講，強調共和黨政府反對《京都議定書》的立場不會變。目前，大西洋兩岸在《京都議定書》問題上已經完全陷入了僵局。

    熱那亞G8峰會不可能不涉及到環保問題。但對於視“綠色政治”為重要施政基礎的歐洲國家來説，美國的一意孤行，無疑阻礙了歐洲在全球推動環境保護多邊合作的進程。在這一問題上，G8集團的歐洲國家不會在熱那亞會議上“放過”美國。美國在失去了日本的支援之後，將在《京都議定書》問題上徹底陷入孤立。

    美國是世界上最大的溫室氣體排放國，其溫室氣體排放量佔世界的1/4。布希也曾提出了一些美國認為更好的“替代方案”，但並不為歐洲所接受，歐洲國家將會繼續要求和敦促美國重新考慮回到克林頓政府的環保政策上來。但是，布希不會讓步。布希政府目前推行的能源政策，根本無視議定書的限制標準。最近，美國環保署又作出了延期整治克林頓政府所提出的要清理全美境內2000多受污染湖泊和河流的決定。在環保政策方面，布希已經決意與歐洲分道揚鑣。

    峰會的另一議題：拉動經濟，援助窮國

    從傳統上來説，G8首腦會晤是有關世界經濟的首腦會晤，經濟議題同樣也將是熱那亞會議的重要內容。雖然現在美日經濟都不景氣，但是，布希上臺之後執行的高達1.35萬億美元的減稅政策，以及美聯儲半年內6次降息以刺激經濟的行動，對美國經濟止跌上揚具有重要作用，無疑也將拉動世界經濟的發展。布希繼續高舉“自由貿易”的旗號，不僅努力強調歐洲的自由貿易，也擱置了赫爾姆斯—伯頓法中的嚴厲條款，並繼續強調在WTO框架內，加速貿易自由化進程的有關談判。應該説，布希目前的經濟政策得到了歐洲與日本的響應，美歐和美日之間的貿易摩擦相對減少。因此，呼籲增強自由貿易、加大發達國家的貨幣供應以及彼此經濟政策的相互協調，將是熱那亞會議在全球經濟議題上的主要內容。

    此外，峰會還將呼籲加強對世界上的貧窮國家和落後國家的援助，並倡導由發達國家首先出資設立防止和醫治愛茲病的全球健康基金。早在1999年G8科隆首腦會晤期間，德國總理施羅德就倡導減免世界上最窮國家的債務，在此次峰會上，施羅德已經表示，德國將繼續推動這方面的進展。布希則在此次赴歐之前提出，要增加對世界銀行以及國際信貸機構的撥款，增強這些國際金融組織在資金和項目上幫助窮國的能力，而不是簡單地增加貸款額。因此，熱那亞會議有望在減免最窮國家的債務以及增加對國際金融機構的撥款等問題上，促使世界上最發達的工業國拿出一些新的措施來。

    導彈防禦將是安全議題的核心

    熱那亞會議的安全議題將分為兩個方面：一是推動解決地區危機，二是在有關全球防擴散的背景下討論美國的導彈防禦建設問題。

    在解決地區危機上，美、歐、日目前的政策是比較一致的。具體來説，在結束馬其頓內戰方面，歐盟與美國將著重扮演協調人以及維和的角色，敦促馬其頓政府與阿族遊擊隊儘快達成權力分享的協議，以便鞏固停火協定；在中東問題上，將繼續要求阿、以雙方按照《馬切爾報告》實現停火，並簽署新的和平協議。同時，美歐將繼續與俄羅斯總統普京討論歐洲安全合作的問題。普京總統7月16日向義大利記者提出，俄羅斯認為應該解散北約，而代之於一個有俄羅斯參加的普遍的歐洲安全聯盟。為此，俄羅斯將在熱那亞會議上再次強調反對“北約東擴”。

    毫無疑問，導彈防禦問題將是熱那亞峰會的一個“亮點”。布希已經表示，他將在G8峰會上繼續兜售導彈防禦系統合理性的種種理論，力圖繼續勸説歐洲接受其建立導彈防禦系統的政策。而此次峰會在討論導彈防禦問題時有三個很突出的背景：一是美國剛剛在7月14日進行了一次成功的陸基NMD導彈攔截試驗，美國的導彈防禦系統建設進程已經明顯加速；二是中俄兩國在7月16日簽署睦鄰友好條約，併發表了反對建立導彈防禦系統、維護《反導條約》的聯合宣言；三是美俄目前的導彈防禦談判已經進入了關鍵時期，美國最近提高了聲調，表示如果美俄就修約未能達成協定，美國不惜在“數月內”退出《反導條約》。

    此次峰會中，美、俄、歐主要國家的首腦盡皆到場。峰會期間，各國首腦不僅可以公開討論，還可幕後交易。值得一提的是，在布希的導彈防禦計劃已經咄咄逼人之際，普京也在過去一週中就反對NMD頻頻放話，甚至提出俄羅斯要“重新武裝自己”。此外，歐洲國家中，英國已經在關鍵時刻“倒向”了自己的“大哥”——美國；德國和義大利的態度已經軟化；而法國則依然疑慮重重。可以説，各方要説的話已經都説了，外交手段也幾乎已經用盡。在某種意義上，此次G8首腦會晤是美俄在導彈防禦問題上最後“攤牌”的時刻。會議最後的結果，將決定《反導條約》的命運。

    無論從哪個角度來看，即將到來的熱那亞G8首腦會晤，將如同“七月流火”的天氣一樣，將是一次“炎熱”的會議。

     中國日報 2001年7月19日