據國家稅務總局局長金人慶透露,未來幾年,國家將考慮增加個人所得稅的稅前扣除項目,增大納稅前扣除部分的額度。這意味著個人所得稅的門檻將會提高。
目前在我國,個人所得稅實行的是總收入減去固定的扣除部分再納稅。固定扣除部分包括醫療、社會保險等。國內一般人員的固定扣除部分大約是800元,在北京的稅前扣除部分約是1000元,在廣東則為1260元。今後,國家考慮將加大固定扣除的額度及扣除的項目,像贍養費等也考慮加入固定扣除部分,從而使固定扣除部分額度可能上升到1000元至1500元,也就是説,徵稅的門檻將會高些。
另外,以前市民交納個人所得稅實行的是分離政策,即工資收入和勞務報酬單獨分開扣稅。而此次據透露,今後在個人所得稅的稅制方面將考慮實行綜合分項政策,即個人所得稅不再逐項徵收,而是將工資、勞務報酬、財産租賃、經營所得等經常性所得合併為綜合所得,統一徵收。同時,改革後的個人所得稅收入將不再歸地方所有,而是按比例由中央和地方共用。
對此有關專家分析,根據近年來我國社會經濟形勢的發展變化,尤其是城市居民生活消費水準的總體提高、物價的回升,以及貨幣分房與職工醫療保障改革的相繼啟動,800元的起徵點就顯得過重。還有這兩年像股息、紅利等非工薪所得在個人收入中比重的迅速加大,居民收入的構成變化不小,因而對現行稅制進行補充完善已是必然。
專家認為,目前完善個人所得稅,應儘快建立全面反映個人收入和大額支付的資訊處理系統,建立分類與綜合相結合的新的個人所得稅制度。適當調整個人所得稅的超額累進級距,提升高收入者的適用稅率,加大對高收入者的調控力度,並針對個人收入所得中分項徵收辦法存在的偷逃稅現象,研究擴大綜合所得的項目,實行更為科學的徵收管理辦法。
另據近日完成的一項調查顯示,近七成的市民認為,個人工薪所得的月扣除額,即個人所得稅的“起徵點”應該提高。其中,月平均收入在1500元至2999元之間的市民有六成對調高起徵點的願望最為強烈;另有兩成的人甚至認為起徵點應在3000元以上;認為應低於1500元的人則僅有9%。此外,也有不少市民提出,個人所得稅的徵收對象應該是中等收入以上的人,而不是仍佔社會大多數的普通工薪階層。
《北京青年報》2001年1月7日