工齡近20年的北京王先生，最近為國家稅務總局最高級別官員的一番講話激動了老半天。和很多人一樣，他每月拿到的工資條都被扣了一些個人所得稅。他總愛向本單位的年輕人“訴苦”——“家庭負擔大家不一樣，怎麼你們這幫小年輕和我扣的稅差不多一樣？我的孩子要讀書，雙方老人要贍養，老婆工資又不高……”

    關於個人所得稅，王先生比大家多一些了解和感受。前不久，他受海外同學之托，幫同學在國內的年邁父母辦了一些公證手續，寄給如今已入了外籍的同學。這位當年的同窗説，當地法律規定，有了這些贍養關係證明，可以少交一部分個人所得稅。令王先生激動的講話，是國家稅務總局局長金人慶在日前舉行的國務院新聞辦公室記者招待會上説的。媒體透露出的消息説，金局長表示，未來幾年，國家將考慮增加個人所得稅的稅前扣除項目，增大納稅前扣除部分的額度。這意味著個人所得稅800元起徵的門檻將會提高，並且人們關注的贍養費、撫養費、教育費等都被國家考慮加入固定扣除部分。一些媒體有了“固定扣除的門檻上升到1000元至1500元”的説法。個人所得稅20年未變的標準有了改變的徵兆。

    今天，一位知名的稅制研究專家，以不披露姓名為條件，接受了本報記者的專訪。他介紹，在我國，個人所得稅實行的是總收入減去固定的扣除部分再納稅。1980年全國人民代表大會通過《中華人民共和國個人所得稅法》，明確規定了工薪所得“應減除費用”是800元。而當時，黨和國家領導人的工資只有400元，99.9%的公民不需納個人所得稅。20年來，個人所得稅法1993年經過修正，但對“扣除額”國家和法律一直未作改動。如今，800元只是一個普通的數字。他估計，2000年我國職工的平均工資應該超過800元。目前我國個人所得稅的固定扣除部分包括醫療、社會保險等。國內法定的固定扣除部分是800元，王先生所在的北京，地稅局把“月扣除補貼額”調高到了200元，稅前扣除部分現在是1000元，廣州的稅前扣除部分提升為1260元。

    對於各地把實際扣除額度擴大的做法，國家稅務總局一直未作出評價。這位專家認為，扣除額設計應更加科學合理。扣除額的大小應該隨工資水準、物價水準以及各種社會保障因素的變化而調整。工薪所得的月扣除額至少應該設定在1000元，低於這個數字顯得有點不合時宜了。之所以這麼説，是因為，扣除額中還應該考慮納稅人的住房、養老、失業等因素，在扣除這些因素之後的部分才應該成為應稅金額。

    另有專家指出，通過科學測算，健全個人所得稅的費用扣除制度，個人所得稅的必要扣除費用應該區分為兩部分：一部分是為取得收入所必須支付的有關費用，如差旅費、維修費等，這部分費用可採取據實列支或在限額內列支的辦法進行扣除；另一部分是維持勞動力簡單再生産的“生計費”，這部分費用應根據納稅人贍養人口的多寡、婚姻狀況、健康狀況、年齡大小等進行扣除。反對這種觀點的專家認為，採用這種辦法時，操作上有很多問題，目前的“定額扣除”是簡單而可行的辦法。

    這位稅制研究專家説：“目前贊成提高起徵點的意見多來自發達地區，反對提高的意見主要集中在收入低的群體。至於專家意見，無論是學院派專家，還是稅務機構的專家，在這個問題上，絕大多數意見一致，同意提高。但據我了解，各級人大目前都還沒有這方面的提案。”他透露，2001年內，個人所得稅法的修改草案提出後，“有望排上隊，提交全國人大常委會，具體的內容怎樣，只有通過後才是定案”。

    《中國青年報》2001年1月8日