美國對臺軍售清單出爐

    今年美方向台灣當局赴美軍購代表團正式通知的軍售清單為：4 艘“基德”級驅逐艦；12 架Ｐ-３獵戶星座反潛巡邏機；8 艘柴油動力潛艇。此外，還有“派拉丁式”（ Paladin）自走炮系統、MH－53E掃雷直升機、AAV7A1兩棲登陸戰車、Mk48魚雷、“復仇者”防空導彈系統、潛艇及軍艦發射的魚叉導彈、飛機求生設備、“愛國者”防空導彈系統技術、戰鬥機拖曳式欺敵裝置等。上述軍售內容，是1992年老布希總統宣佈售臺150架F─16戰機以來，美國對臺規模最大的軍售案。如果台北對白宮同意的軍售項目照單全收，初步估計，台灣的軍購經費將在60億美元以上。

    在這份軍售清單上，最令人矚目的是海軍的武器裝備。臺海軍在今年臺美軍售會議中提出的需求依序為：潛艇、“宙斯盾”驅逐艦以及Ｐ－３反潛巡邏機。其中，潛艦在歷年軍售會議中均列為第一優先，但一直並未獲美方首肯。這次美方推出的軍售清單中雖然沒有臺方一直企盼的“宙斯盾”驅逐艦。但“基德級”驅逐艦、Ｐ-３獵戶星座反潛巡邏機及柴油動力潛艇，也算是較為先進的海軍武器裝備了。

    　 “基德”級驅逐艦配備有先進的防空雷達系統，因而具有控制廣泛海域的能力。作為一種多用途戰艦，“基德”級驅逐艦可以同時應付來自空中、海面和水下的攻擊。“基德”級驅逐艦還配備有2架“海鷹”直升機，2X4聯裝魚叉反艦導彈，2X2聯裝MK10標準/小獵犬/阿斯洛克反潛導彈發射架，2X3聯裝MK32魚雷管，2XMK45單127毫米炮，2座密集陣。其排水量6950噸(輕載)，9574噸(滿載)；主尺度171.7x16.8x9.1米；航速33節；續航力6000海裏/20節。編制編制軍官24人，士兵322人。這種戰艦原先的設計意圖是在波斯灣的軍事行動中使用，所以，“基德”級驅逐艦還配備有非常出色的空調系統。“基德”級驅逐艦的平均造價為2500萬美元。

    P-3 飛機是一型遠端、陸基反潛巡邏機，由美國洛克希德公司製造，投産後很快成為西方國家使用最為廣泛的一種海上巡邏飛機。P-3飛機可攜帶“魚叉”反艦導彈、MK-50魚雷或MK-60水雷。其編制為：每一個航空中隊包括9架飛機，由60名軍官和250名士兵，而每架飛機的乘員則是2名軍官和9名士兵。 該機在其數十年的服役期中，通過不斷地改進，其作戰能力在目前世界同類飛機中排名中屬於前列。

    柴油動力潛艇是台灣與美臺軍售會議中的“第一優先”項目，排序在宙斯盾級驅逐艦、P-3反潛巡邏機前。目前美方批准出售的8艘潛艇，將分兩批在美國建造組裝，由美國海軍負責測試驗收，提供後勤規劃、人員訓練，全艦再交予台灣。粗估八艘潛艇連同武器系統、後勤訓練等，約需臺方支出40億美元。其中的型號可能從209式1400型和“海鱔”級(Moray)1400／1800型中選出。 據了解，台灣方面要求其動力系統包含先進的AIP“不依賴空氣推進系統”，這樣可倍增潛航時間或提升潛航速率，擴大作戰彈性。

    台灣未必照單全收

    美方這次對臺軍售動作不可謂不大。美國參議院外交委員會主席、頑固親臺分子赫爾姆斯稱，這是過去9年來最大宗的對臺軍售案。然而，台灣島內對是否對美方提出的清單照單全收卻也有不同的聲音。這主要是因為臺軍二代兵力換裝至今，已發生人員素質跟不上高科技武器系統的提升、後續零件整補不足及維修能量未建立，以致嚴重影響各武器系統的妥善率與戰備能力。因此島內有些人認為，不應該再買這些不太實用的武器。台灣有軍事觀察家指出，“基德艦吃水近萬噸，想在營港內轉個身，都有困難。為此，台灣海軍還需辟新航道與另建碼頭，以安頓這四艘龐然大物。而海軍現在使用數種大型水面作戰艦艇，整體後勤支援成本之高已難以估算，若再加上基德艦，實在夠令人頭疼了”，“台灣的防空作戰是整體性的，並無陸海之分，真正發生空戰時，亦由防空飛彈與戰機接戰，艦艇根本發生不了作用。”當然，台灣當局視這些議論為“雜音”，仍然得意地聲稱，今年美國對臺軍售之豐是當局“外交”上的一次“重大收穫”。

    美國對臺軍售的特點

    近年來，美國在對臺軍售上已經基本上形成了以下兩個主要特點：

    第一， 美國賣給台灣的武器數量大，且海陸空齊全 。 據倫敦國際戰略研究所統計， 1994年到2000年，台灣當局進口了總值高達150多億美元的武器裝備，佔世界軍火銷售總額的11％，居首位。而台灣購進的武器絕大多數來自美國。據統計，目前台灣當局採購的武器裝備中，95%來自美國，台灣正在服役的430架戰機中有60%是從美國進口的，70艘水面艦艇中最先進的有60%是從美國購買或租借的，坦克、裝甲車有70%是從美國進口的，台灣的數千枚導彈亦多半來自美國。

    第二，美國對臺軍售明一套，暗一套，嚴重違背了《八一七公報》的精神。經過激烈的談判，中美兩國終於在1982年8月17日達成協定，發表了《八一七公報》。美國政府在公報中承諾“它不尋求一項長期向台灣出售武器的政策，它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年的供應水準，它準備逐步減少對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後解決”。然而，美國內心裏根本不打算認真履行“公報”，依然堅持對臺軍售。不過考慮到“公報”的國際影響力，美國採取了明一套，暗一套的對臺軍售方法。一方面，美國在售臺武器時不斷發表一些講話，儘量給外界一種遵守“公報”的印象；另一方面，美國卻又不斷地提高售臺武器的品質等級，從而在實質上破壞“公報”的原則與精神。由於“公報”中所涉及的對臺軍售沒有包括合作生産與軍事技術的轉讓，也沒有包括武器租賃，美國與台灣當局因此鑽了空子。例如《八一七公報》發表不久，在台灣當局提出購買先進美制戰鬥機失敗之後，美國就動員其國內著名的通用動力公司、李爾太空公司、加裏特公司、通用電氣公司和台灣的航空工業發展中心合作研製生産性能和武器裝備不亞於F－16戰鬥機的“經國”號IDF戰鬥機。美國通過這些方式，繞過了《八一七公報》，或明或暗地把大量的武器裝備和技術出售給台灣當局。在這樣的“幫助”下，臺軍基本上完成了新一代武器的總體更新換代，在武器裝備的總體品質上，基本達到世界中等國家水準，部分海空軍裝備甚至可達到美、法等西方國家90年代初的水準。

    值得注意的是，美國近年來發展出一套自認為可以“自圓其説”的論點，例如“和平解決台灣問題與對臺軍售是不可分的”、“對臺軍售無時間表的限制，也無需徵求中國同意”、“對臺軍售數額應將通貨膨脹計算在內”、“商業管道非美國政府可以影響”等，都顯示美國在對臺軍售問題上，有越滑越遠的傾向。

    （本文作者單位：中國社會科學院）

    中國網2001年4月27日