隨著知識經濟時代的到來，全世界出現了高科技人才，特別是資訊技術人才和生物技術人才緊缺的危機，由此引發的全球人才競爭日趨激烈。

    高新技術人才最為密集的地區——美國矽谷近年來出現人才短缺現象。這預示著全球將面臨“人才危機”。據美國資訊技術協會的最新調查，矽谷一帶人才短缺比例高達１０％，估計有３４．６萬個職位空缺。矽谷是美國資訊産業中心，集中了美國９６％的半導體公司，是知識經濟的發源地之一。矽谷出現高新技術特別是網路技術人才缺口引起一些發達國家的警覺。

    人才危機的主要原因是世界科技發展日新月異，經濟和社會新需求層出不窮，而目前的人才培養無法跟上時代的步伐。有專家指出，人類知識總量每５年翻一番，在知識經濟迅猛崛起的今天，適應知識經濟時代需要的人才必然出現嚴重短缺。

    有專家認為，知識經濟的發展一方面使傳統産業的勞動力過剩，另一方面又使高新技術人才嚴重短缺。這一現象在美國尤為顯著。據美國資訊技術協會今年８月發表的報告，今年美國各行各業創造了１６０萬個技術崗位，但有大約一半的崗位空缺。與此同時，一些傳統行業的人才卻供過於求。１９９７年美國新畢業的英語博士失業率達８.８％，政治學博士失業率達７％。

    適應知識經濟發展的人才短缺在其他國家也有所顯現。在日本，今後１０年科技人才將短缺１６０萬到４４５萬，其中最為緊缺的是資訊技術人才。在歐洲，到２００２年僅網路人才就將短缺６０萬人。２１世紀最缺什麼高新技術人才？專家認為，由於２１世紀是資訊技術和生物技術的世紀，因此這兩類高新技術人才也最為炙手可熱。由於以基因組測繪、轉基因和克隆技術為主的生物技術産業剛剛興起，因而對人才的需求沒有相對較為成熟的資訊技術産業那麼急迫，資訊技術人才的短缺已經困擾世界各國。美國資訊技術協會的研究顯示，目前美國技術人才市場需求最大的是資訊技術支援、數據庫管理和程式設計人才。

    有關專家預計，資訊技術領域的人才短缺只是一個前奏，隨著基因技術、生物工程、航空航太技術等領域的發展和産業升級，高新技術專業人才的缺口會越來越大。知識經濟時代的競爭關鍵是人才。面對全球日益嚴重的人才危機，許多國家採取了中長期人才培養和短期人才爭奪兩種齊頭並進的措施。

    培養知識經濟時代所需人才已經被一些國家列為刻不容緩的任務，並採取了實質性措施。首先，增加教育投資。美國教育總投資已從１９８９年的３５ ３０億美元增至１９９９年的６３５０億美元，佔其國內生産總值的７．７％。巴西教育經費佔國內生産總值的比例１９９７年為４．６％，２００７年計劃增為６％。

    其次，很多國家和地區提出了終身教育、全民教育的新概念。１９９７年底，歐盟委員會發表的《走向知識化歐洲》報告指出，歐盟將提倡全民辦教育，特別是企業要參與辦教育，提倡終身教育。

    第三，大力培養高新技術特別是網路人才和基因技術人才。

    第四，大力提倡素質教育、培養創新能力。

    發達國家和一些發展中國家除了大力培養人才、採取措施留住人才外，更加重視以“短、平、快”的方式從其他國家特別是發展中國家搶人才、挖人才，形成了一場波及全球的人才爭奪戰。

    據美國總統克林頓今年５月向國會提出的一項人才引進計劃，在２００１年至２００３年，美國對高科技人才引進的名額將從目前的每年１１．５萬人增加到２０萬人。

    德國總理施羅德３月１３日宣佈，德國將出臺一系列有關從國外招聘資訊技術人才的新政策，“儘快”招聘２萬名外國資訊技術人才。５月３１日，德國內閣通過了向從非歐盟國家引進的資訊技術人才發放“綠卡”的規定。

    英國在２０００年預算中提出，放寬向以資訊技術為主的人才發放勞動許可證的限制。英國今年７月發佈的科技與創新白皮書提出，每年撥款４００萬英鎊，用於增加５０名一流科學家的工資。

    芬蘭對掌握先進技術的高收入外國人徵稅的最高稅率已減至當地人的５８％。日本計劃採取各種措施，使外籍科研人員佔科研人員總數的比例在今後幾年達到３０％。今年７月，南非政府決定修改移民法，放寬對外國人才的限制，以促進南非經濟的進一步發展。

    在這場全球人才爭奪戰中，發達國家特別是美國利用其資金和科研環境的優勢佔據了主動地位，而多數發展中國家則雪上加霜。１９９９年美國發放的１１．５萬份特殊科技人才簽證中，印度科技人員佔４６％。改革開放以來，中國的出國留學人員累計共達４ ０多萬，除去在校學習者１０萬外，學成歸國者僅約３３％。

    此間分析家認為，在世紀之交、千年更替之際爆發的全球人才競爭必將對２１世紀的世界格局産生深遠影響，發展中國家如不迅速採取培養、吸引和招攬人才的有力措施，就會在新世紀的競爭中處於更加被動的地位。

    新華社2000年９月１７日