粵預算聯網監督系統成“標配” 違規苗頭別想逃

中山市于去年底全新啟用的預算聯網監督系統，從硬體、軟體、機制建設，到網路平臺、統計口徑、上傳數據等細節問題，都是由市人大常委會一手主導。新建的系統在完善部門預算批復、指標綜合、預算支出、政府採購等查詢功能的基礎上，增加了統計、分析、對比和預警功能，同時還為今後監督新要求下的功能拓展預留了空間。

開放端口是預算聯網監督的第一步。從十餘年前起步，財政預算數據的開放、共用就沒有回頭路。在體現人大作為監督主體的同時，中山市的預算聯網監督系統在紀檢監察部門也開設監督端口，並把監督對象從財政部門拓展到發改局、審計局、人社局、國資委。

在不少地市，系統在滿足日常監督的同時，人大代表可以隨時進入預算監督查詢室查詢預算執行等情況。珠海市人大常委會財經工委負責人説，鋻於人大代表對“三公經費”的普遍關注，從2015年開始，系統專門設立了“三公經費”欄目，供人大代表不定期查詢，進行重點監督。在八項規定實施後，過去兩年珠海市本級預算單位“三公經費”分別下降20%和27%，監督效果顯著。

“對於很多基層代表，捧著預算賬本像看‘天書’。有了這個系統後，數據變成圖表，特別直觀，也容易理解。”珠海市人大代表黃雅菊説。

預算聯網監督堵住不少漏洞

去年佛山市人大會議前，該市人大常委會財經工委通過聯網監督系統提前介入預算審查，發現“佛山市氣象監測預警中心物業維修服務”等5個項目涉及1.7億余元的資金安排缺乏合理性。政府根據財經工委的初審意見進行資金安排調整，把上述資金放在民生和扶持創新發展領域。

“如果沒有這個系統，我們就不能提前看到預算草案。”佛山市人大常委會財經工委主任麥昌順説，相關機構和人大代表審查預算草案主要集中在人大會議那幾天。大家感到，即便發現問題，要大改也來不及了，只能提一些原則性意見，或者小修小補的建議。

在財政部門工作人員看來，人大預算聯網監督，作為財政、審計監督之外的“第三隻眼”，實際是幫了他們大忙。“大家都老老實實的，用多少報多少，按規章制度辦，財政部門的工作量反而減少了。”佛山市禪城區財政局副局長倫雄良對筆者表示。